Дело № 2а-1302/2025
УИД 33RS0008-01-2025-001811-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гусь-Хрустальный 15 июля 2025 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Киселева А.О.,
при секретаре Карасевой О.Ю.,
с участием
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области, военному комиссариату города Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 01.07.2025 о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с административными исковыми требованиями (с учетом привлечения административных соответчиков) к военному комиссариату Владимирской области, военному комиссариату г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области, призывной комиссии по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области, в которых просил признать незаконным решение призывной комиссии по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области от 01.07.2025, вынесенное в рамках весеннего призыва 2025 года, о его призыве на военную службу.
В обоснование требований ФИО2 указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области.
В рамках весеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссией по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области было принято оспариваемое решение о его призыве на военную службу и выдана повестка на отправку на 10.07.2025.
Также указал, что у него имеются жалобы на здоровье, беспокоит головная боль, которая усиливается от физической нагрузки. Длительность головной боли может достигать свыше трех часов. Также отметил боль в груди, за грудиной (посередине, где галстук). Боль усиливается при приеме пищи и ослабевает после отрыжки или рвоты.
ФИО2 полагает, что у него имеется непризывное заболевание, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в силу п. «б» ст. 59 (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).
Однако при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы были оставлены без должной оценки.
С учетом изложенного полагал, что решение призывной комиссией было вынесено незаконно и необоснованно.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что не желает заявлять ходатайство о назначении по делу военной врачебной экспертизы.
Представитель административных ответчиков - военного комиссариата Владимирской области, военного комиссариата г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области, призывной комиссии по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области – ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что ФИО2 на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу и не имеет права на освобождение или отсрочку от него. В ходе весеннего призыва 2025 года ФИО2 был вызван в военный комиссариат г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По заключению врачей-специалистов ему была установлена категория годности «А». Каких-либо жалоб на здоровье ФИО2 не предъявлял. Призывной комиссией г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области 01.07.2025 было принято решение о его призыве на военную службу. В связи с изложенным в удовлетворении требований ФИО2 просила отказать.
Представитель ответчика призывной комиссии по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также просили в удовлетворении требований ФИО2 отказать.
Выслушав представителя административных ответчиков, опросив свидетеля ФИО3, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.
Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит решению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
При этом согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, (далее также Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Пунктом 4 Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения).
Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 Положения).
Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Согласно п. 5 и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (п. 7 ст. 28, п. 2 ст. 35.1, пп. «г» п. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ).
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (за исключением заключения о временной негодности к военной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
В отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу на военно-врачебные комиссии возлагается контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения), и не возлагается организация и проведение медицинского освидетельствования и определение категории годности по состоянию здоровья к военной службе (п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При этом не предусмотрено обжалование результатов медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, в том же порядке, что и заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное такой комиссией при проведении медицинского освидетельствования той категории лиц, непосредственно организация и проведение медицинского освидетельствования которых и определение категории годности по состоянию здоровья к военной службе которых отнесены п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе к компетенции военно-врачебной комиссии.
Исходя из Положения о военно-врачебной экспертизе, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие с учетом определенной категории годности к военной службе решения отнесено к компетенции призывной комиссии.
Распоряжением Губернатора Владимирской области № 88-рг от 21.03.2025 «О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле-июле 2025 года» утверждены призывные комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области (основной и резервный составы), а также перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области, в которых проводится амбулаторное или стационарное обследование медицинское обследование граждан при призыве на военную службу.
Персональный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в апреле-июле 2025 года в военном комиссариате г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе утвержден главой МО г. Гусь-Хрустальный 07.03.2025 по согласованию с главным врачом ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ».
Из материалов дела следует, что призывной комиссией г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области 01.07.2025 проведено медицинское освидетельствование ФИО2
ФИО2 прошел военно-врачебную комиссию в г. Гусь-Хрустальный, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе «А» (решение призывной комиссии от 01.07.2025). Данная категория годности установлена исходя из осмотра ФИО2 врачами-специалистами.
В силу императивных предписаний ст. 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и п.п.3,4,18 Положения о военно-врачебной экспертизе определение годности к военной службе относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии. Допустимым доказательством, позволяющим оспорить заключение врачебной комиссии об определении степени годности к военной службе, является заключение независимой военно-врачебной экспертизы. При этом определение степени годности к военной службе в функции суда не входит.
ФИО2 правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, указав в письменном заявлении, что не желает заявлять ходатайство о проведении такой экспертизы.
Согласно личному делу призывника ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования заключениями всех врачей-специалистов ему установлена категория годности «А». Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию ему установлен диагноз «Здоров», категория годности «А». При постановке на воинский учет и первоначальном медицинском освидетельствовании 01.02.2021 ФИО2 имел аналогичные результаты врачей-специалистов.
Доводы административного истца ФИО2 о том, что у него имеются жалобы на здоровье и непризывное заболевание, в соответствии с которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, судом во внимание не принимаются, поскольку вопросы определения состояния здоровья относятся к исключительной компетенции врачей-специалистов. В связи с чем только лица, обладающие специальными познаниями в области медицины, могут сделать выводы о наличии, либо отсутствии у ФИО2 заболеваний, их характере и об их отнесении к соответствующему пункту Расписания болезней. Данные действия подлежат выполнению в порядке, установленном законом, то есть путём проведения независимой военно-врачебной экспертизы.
Доказательств, свидетельствующих о необходимости установления ФИО2 категории годности «В» и опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района об установлении ему категории годности «А», в материалы дела не представлено.
Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан ФИО3 пояснила суду, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 каких-либо жалоб на здоровье при осмотре врачами-специалистами не сообщал, в связи с чем, по результатам необходимых обследований ему была установлена категория годности «А», предназначен в части ВДВ. Оснований для установления иной категории годности установлено не было.
Оценив в совокупности все доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение об установлении ФИО2 категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе, принято призывной комиссией по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области в рамках предоставленных ей законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством и прав административного истца не нарушает.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
С учетом установленных по делу обстоятельств, совокупность таких условий при рассмотрении данного административного дела не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области, военному комиссариату города Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области от 01.07.2025 о призыве ФИО2 на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Киселев
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 года.
Судья А.О. Киселев