73RS0004-01-2025-003430-41

№ 2а-2108/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Территориальному общественному самоуправлению «Содружество» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Территориальному общественному самоуправлению «Содружество» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ТОС «Содружество» (ОГРН <***>) зарегистрировано Управлением в качестве юридического лица 16 ноября 2011 года.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Территориального общественного самоуправления «Содружество» установлено, что в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» ТОС «Содружество» не представило в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № OH0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № OH0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-Ф3, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2024 год.

Также в нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-Ф3 ТОС не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022, 2023 и 2024 годы.

Кроме того, 11 апреля 2024 года в Управление поступило заявление председателя совета ТОС «Содружество» ФИО1, содержащее просьбу о ликвидации в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В заявлении ФИО1 сообщает, что в настоящее время в ТОС отсутствуют члены, в связи с чем проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организацией (Конференции) для рассмотрения вопроса о его ликвидации в добровольном порядке не предоставляется возможным. В ТОС отсутствуют денежные средства, что не позволяет провести процедуру ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке, требующую существенных финансовых затрат.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области просит признать ТОС «Содружество» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать в качестве юридического лица и исключить сведения о ТОС «Содружество» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителе.

Представитель административного ответчика ТОС «Содружество» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, сообщил что по состоянию на 20 июня 2025 года административный ответчик не имеет отрицательное сальдо единого налогового счета.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статье 20 вышеуказанного Федерального закона Устав общественного объединения должен предусматривать порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Как следует из материалов дела, ТОС «Содружество» является действующим юридическим лицом (л.д. 18-22).

Целями деятельности Организации является: самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения; взаимодействие с органами местного самоуправления в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется деятельность ТОС (л.д.8-16).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью ТОС «Олимпийский» выявлены нарушения:

- не представлен отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001,

- не представлен отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002 либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организацией в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2024 год;

- не исполнена обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022– 2024 годы.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что в нарушение положений абзаца 1 статьи 18 Федерального закона «Об общественных объединениях», в ТОС «Содружество» в отсутствуют члены.

11 апреля 2024 года в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области поступило заявление Председателя ТОС «Содружество» ФИО1, о том, что в настоящее время в ТОС «Содружество» отсутствуют члены, в связи с чем, проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организации (Конференции), для рассмотрения вопроса о ее ликвидации в добровольном порядке не представляется возможным.

Кроме того, в заявлении указано, что в настоящее время ТОС «Содружество» не осуществляет деятельность, предусмотренную уставом, в Организации отсутствуют члены для проведения процедуры ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ссылаясь на неустранение выявленных нарушений административным ответчиком, Управление обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Установив, что на момент обращения Управления с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, допущенные нарушения в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о ликвидации ТОС «Содружество» и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Содружество» (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать ее, исключить сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Содружество» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р.Сейфуллина

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.