УИД: №

Дело № 2-443/2023 (2-4088/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием представителя ответчика и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по исковому заявлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ФТОР-ЭКС» о возложении обязанности по предоставлению сведений,

установил:

ОПФР по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ООО «ФТОР-ЭКС» о возложении в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда обязанности представить сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по формам СЗВ-М в отношение ФИО1 за апрель, май, июнь 2022 года.

В обоснование иска указано, что ООО «ФТОР-ЭКС» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Отделением Пенсионного фонда РФ проведена проверка предоставления страхователем сведений, предусмотренных ст. 11 закона № 27-ФЗ за период – апрель, май, июнь 2022 год. Проверкой установлено, что страхователем в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период –январь, февраль, март, июль, август 2022 года на одно застрахованное лицо (ФИО1). Форма СЗВ-М за отчетный период – май, июнь 2022 года на указанное застрахованное лицо не представлена. При этом сведения по форме СЗВ-ТД с кадастровым мероприятием «Увольнение» на указанное застрахованное лицо представителем не представлялись.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 значится с 26.01.2011 года генеральным директором.

Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованного лица ответчику заказным письмом было направлено уведомление № от 15.12.2021 о необходимости предоставления сведений о стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М.

Однако до настоящего времени такие сведения не представлены.

Определением суда на стадии принятия искового заявления к производству, к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО1

Определением Кировского районного суда г.Перми от 02 февраля 2023 года произведена замена истца Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на удовлетворении требования настаивал.

Представитель ответчика, являясь также третьим лицом, против удовлетворения иска возражал, указав, что согласно п.1.2 Постановления Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п предоставлять форму СЗВ-ТД и СЗВ-М работодатели должны только на физических лиц, с которыми заключены трудовые договоры. Трудовой договор с генеральным директором ФИО1 не заключен – соответственно, трудовые отношения не установлены. Генеральный директор ООО «ФТОР-ЭКС» является его единственным участником (учредителем). За период апрель, май, июнь 2022 года директору заработная плата не начислялась, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФР. «Нулевая отчетность» по форме СЗВ-М предоставления сведений в ПФР отсутствует. Не предоставление отчетности в ПФР влечет за собой штрафные санкции. Ответчиком в адрес истца направлены три ответных письма с пояснениями своей позиции. Также просит учесть тот факт, что ответчик добровольно заплатил штрафы на непредставление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года в сумме 1500 руб.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ответчика, приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю реорганизовано путем создания юридического лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

В судебном заседании установлено, что ООО «ФТОР-ЭКС» является юридическим лицом, ему присвоен ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО1 является единственным учредителем и генеральным директором ООО «ФТОР-ЭКС».

ООО «ФТОР-ЭКС» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер страхователя: №).

Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю проведена проверка по предоставлению ООО «ФТОР-ЭКС» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате контрольных мероприятий выявлено, что страхователь не представил сведения о стаже, предусмотренные пунктами 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (по форме СЗВ-М) в отношении застрахованного лица ФИО1, работающего у данного страхователя.По результатам проверки страхователю заказным письмом направлено уведомление № от 06.06.2022 о необходимости предоставления сведений по форме СЗВ-М за 2022 год или сведения по форме СЗВ-СТАЖ с кадровыми мероприятиями «Увольнение» за предшествующий месяц в отношении застрахованных лиц (ФИО1).

За не предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года ООО «Фтор-ЭКС» уплатило административный штраф, что подтверждено платежными поручениями и представителем ответчика не оспаривалось.

Однако до настоящего времени сведения по форме СЗВ-М за период апрель, май, июнь 2022 года в отношение генерального директора ФИО1 в пенсионный орган не представлены.

Поскольку ответчиком не выполнена установленная законом обязанность по представлению в пенсионный орган индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а непредставление таких сведений нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии правовых оснований для предоставления сведений по форме СЗВ-М на учредителя и генерального директора в одном лице судом не принимаются в силу следующего.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.

В Определении ВАС РФ от 05.06.2009 N 6362/09 изложено, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.

С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Закона N 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу, в том числе на основании решения (приказ, распоряжения) единственного учредителя о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа.

Данная позиция разъяснена в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846, в соответствии с которым работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

При этом не влияет на обязанность предоставить в отношение директора ООО «ФТОР-ЭКС» отчет СЗВ-М письмо Министерства труда и социальной защиты РФ № от 17.06.2022, поскольку является мнением относительно распространения на правоотношения между руководителем организации и единственным учредителем в одном лице норм трудового законодательства в части заработной платы, режима рабочего времени, отпуска, ведения трудовой книжки, коллективного договора.

Также вопреки доводам представителя ответчика действующее законодательство РФ не ставит обязанность страхователя (работодателя) представлять "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М в зависимость от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу застрахованных лиц, а также уплаты страховых взносов.

Кроме того, поданный ООО «ФТОР –ЭКС» в ОСФР по Пермскому краю отчет за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ не освобождает данное юридическое лицо подать сведения по форме СЗВ-М в отношение ФИО1 за апрель-июнь 2022 года, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 в указанный период являлась директором и единственным участником (учредителем) ответчика и была фактически допущена к работе, что подтверждается фактами подачи в указанный период иных отчетов в ОПФР, в том числе в отношение К.1., в связи с чем отраженные в отчете СЗВ-СТАЖ за 2022 год сведения (отсутствие у ФИО1 стажа в период с апреля по июнь 2022 год) при одновременном отсутствии информации на указанное застрахованное лицо по форме СЗВ-ТД с кадастровым мероприятием «Увольнение», подтвержденного выпиской из ЕГРЮЛ, не соответствуют действительности.

Таким образом, генеральный директор ООО «ФТОР-ЭКС» ФИО1 является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом длительности и характера допускаемого нарушения суд считает требуемый Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации краю срок для исполнения ответчиком возложенной на него в судебном порядке обязанности достаточным и разумным.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обращение ОПФР по Пермскому краю в суд обусловлено осуществлением функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем он по существу наделяется публичными полномочиями.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку по настоящему делу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратилось в суд в интересах застрахованных лиц и в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, с требованием неимущественного характера, то размер государственной пошлины с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 рублей, и в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ФТОР-ЭКС» (ОГРН <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) сведения, предусмотренные пунктами 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), по форме СЗВ-М за период апрель, май, июнь 2022 года в отношение ФИО1

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФТОР-ЭКС» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья Н.М.Швец