Дело № 10RS0011-01-2023-008426-96

(2а-5947/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) по тем основаниям, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия истцу отказано в предоставлении права выкупа земельного участка ввиду отсутствия в ЕГРН сведений об объектах капительного строительства на земельном участке. Истец с принятым решением не согласна, просит признать его незаконным.

В последующем к производству суда приняты уточненные требования административного истца: просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 права выкупа земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в северо-восточной части кадастрового квартала № <адрес> на землях поселений, находящихся в ведении администрации г.Петрозаводска, предоставленного для эксплуатации жилого дома на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ); обязать Министерство принять решение о продаже указанного земельного участка истцу; обязать Министерство направить истцу по адресу регистрации договор купли-продажи земельного участка.

Определением суда к участию в деле привлечено заинтересованное лицо - Администрация Петрозаводского городского округа.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, ее представитель Ж. действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал, пояснил, что на арендуемом истцом земельном участке расположена баня, которая не зарегистрирована в установленном порядке, здания, иные строения на земельном участке отсутствуют.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов, предоставив копию дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, копию паспорта и копию свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 направлено Администрацией Петрозаводского городского округа для рассмотрения в уполномоченный орган - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов со ссылкой на п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, в связи с непредоставлением заявителем правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, отсутствии в ЕГРН сведений об объектах капитального строительства на земельном участке.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к спорным правоотношениям необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно сведениям ЕГРН арендуемый истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, вместе с тем, объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности заявителю, на земельном участке отсутствуют, в связи с чем оснований для выкупа земельного участка истцом без проведения торгов не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения, принятого уполномоченным органом, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 30.08.2023.