Дело № 2а-338/2022

УИД 22RS0027-01-2022-000399-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 21 декабря 2022 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Савиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к инспектору БДД РЭО ГИБДД МО МВД «России» «Поспелихинский» РЭП Краснощеково ФИО2, МО МВД России «Поспелихинский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», начальнику РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными действия при регистрации автомобиля,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что в его собственности имеется автомобиль «ISUDZU FORFAD», 1991 года выпуска, цвет белый, шасси № идентификационный номер (VIN) отсутствует, что подтверждается договором купли-продажи. 14.05.2022 истец обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» (РЭП в с. Краснощёково) с заявлением о постановке на регистрационный учет данного автомобиля.

14.05.2022 ему было отказано в совершении регистрационных действий, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства, вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, а также вынесено решение об отказе в нанесении дополнительной маркировки от 23.06.2022.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права как собственника транспортного средства.

На основании изложенного просит признать отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от 11.05.2022, датированный 14.05.2022, а также решение об отказе в нанесении дополнительной маркировки от 23.06.2022, незаконными.

В ходе рассмотрения административного дела определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МО МВД России «Поспелихинский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», начальник РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточнила требования в просительной части: признать решение государственного инспектора РЭП пункта РЭО ГИБДД МО МВЛ России «Поспелихинский» ФИО2 от 14 мая 2022 года об отказе в проведении регистрационного действия, незаконным; признать решение государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВЛ России «Поспелихинский» ФИО2 от 23 июня 2022 года о нанесении дополнительной маркировки, незаконным; обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю осуществить регистрационный учет транспортного средства «ISUDZU FORFAD», 1991 года выпуска, цвет белый, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер шасси №, номер двигателя №

В судебном заседании инспектор БДД РЭО ГИБДД МО МВД «России» «Поспелихинский» РЭП Краснощеково ФИО2 не возражал против удовлетворения требований.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 и административные ответчики: МО МВД России «Поспелихинский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», начальник РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» ФИО5, Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявили, участие данных лиц в рассмотрении настоящего административного дела не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

При этом на административное исковое заявление представителем административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в суд представлены письменные возражения, согласно которым административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку должностное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» при принятии оспариваемых решений действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Согласно выводов, изложенных в заключение эксперта № 5680 от 02.06.2022, маркировочной таблички, содержащей производственные обозначения, в том числе и номер шасси автомобиля, в месте, предусмотренном предприятием-изготовителем на момент проведения исследования не обнаружено. На вертикальной поверхности правого лонжерона рамы в нише переднего колеса обнаружен номер шасси (рамы) № где знаком «?» обозначены неизвестные знаки маркировки. Ответить на вопрос подвергалось ли изменению, уничтожению идентификационное обозначение номера шасси, если да, то каков первоначальный номер, а также установить полное содержание номера шасси (рамы) не представляется возможным из-за коррозии металла в месте нанесения маркировочного обозначения.

В соответствии с приложением № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 8771, табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Маркировочное обозначение (VIN) и табличка изготовителя обеспечивают в соответствии с требованиями положения № 7 «Требований к идентификации транспортных средств» к Техническому регламенту возможность идентификации транспортного средства. В данной ситуации вышеуказанное транспортное средство не представилось возможным идентифицировать, так как маркировочная табличка, в том числе и идентификационный номер рамы (шасси), отсутствуют. Указанный факт свидетельствует о наличии признаков изменения, уничтожения идентификационной маркировки и подтверждается несоответствие вышеуказанного транспортного средства требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения, кроме того не дает возможности идентифицировать автомобиль как полнокомплектное транспортное средство и проверить нахождение автомобиля среди угнанных, похищенных либо незаконно используемых.

Установленные данные препятствуют дальнейшей государственной регистрации указанного транспортного средства.

Представителем административного ответчика МО МВД России «Поспелихинский» на административное исковое заявление также представлены письменные возражения, доводы которых аналогичны возражениям представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 15 данного Федерального закона транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Таким образом, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которые указаны в этом паспорте.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, административный истец приобрел по договору купли-продажи от 14.11.2021 транспортное средство марки «ISUDZU FORFAD», 1991 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный знак №

11.05.2022 административный истец обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» (РЭП в с. Краснощёково) с заявлением о постановке на регистрационный учет данного автомобиля.

Сторонами не оспаривалось, что при осмотре спорного транспортного средства выявлены признаки изменения маркировочных обозначений транспортного средства, а именно: невозможно идентифицировать номер шасси (рамы).

14.05.2022 административному истцу отказано в совершении регистрационных действий, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства, вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В рамках предварительной проверки по рапорту госинспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» ФИО2 (КУСП № 695 от 14.05.2022) проведено экспертное исследование.

Согласно заключению эксперта № 5680 от 02.06.2022, на вертикальной поверхности правого лонжерона рамы в нише переднего колеса обнаружен номер шасси (рамы) № где знаком «?» обозначены неизвестные знаки маркировки. Ответить на вопрос подвергалось ли изменению, уничтожению идентификационное обозначение номера шасси ?№, представленного автомобиля «ISUDZU FORFAD», без платин регистрационного знака, если да, то каков первоначальный номер, а также установить полное содержание номера шасси (рамы) не представляется возможным из-за коррозии металла в месте нанесения маркировочного обозначения.

Маркировочной таблички, содержащей производственные обозначения, в том числе и номер шасси автомобиля, в месте, предусмотренном предприятием-изготовителем на момент проведения исследования, не обнаружено.

Кроме того, административным истцом представлено заключение специалиста ООО Центр Независимой Экспертизы «КРИМИНАЛА НЕТ» № 292 от 18.04.2013, согласно которого маркировочное обозначение шасси представленного на исследование автомобиля «ИСУДЗУ ФОРВАРД», государственный регистрационный знак <***>, изменению не подвергалось. Заводская табличка с номером шасси на кабине отсутствует. Шасси автомобиля имеет первоначальный номер «№». Штрихи части знаков нанесенного на раме маркировочного обозначения шасси искажены коррозионными углублениями.

По данному факту начальником ГД МО МВД России «Краснощёковский» 13.06.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

23.06.2022 государственным инспектором БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» ФИО2 ФИО1 отказано в нанесении дополнительной маркировки автомобиля «ISUDZU FORFAD», 1991 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный знак №

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству представителя административного истца судом назначена экспертиза.

Согласно заключению ООО «Региональный центр экспертиз «ЭкспертКом» № 2823-Т-22 от 21.10.2022 следует, что при определении маркировки шасси на участке рамы размером 150х50 мм. нанесенного номера транспортного средства автомобиля «ISUDZU FORFAD» совпадает с номером при нечитаемых № маркировки по паспорту №. Данный обследованный участок площадки рамы автомобиля кроме коррозионного состояния исследованного участка реконструкции, ремонту не подлежал, дополнительных оттисков и деформаций металла не обнаружено.

На основании результатов исследования и результатов контроля, можно сделать вывод о соответствии заводского номера № на шасси автомобиля первоначальным.

Оснований сомневаться в объективности и правильности выводов эксперта ООО «Региональный центр экспертиз «ЭкспертКом» у суда не имеется, учитывая квалификацию эксперта, стаж его работы, стаж экспертной деятельности, а также то, что заключения изложены последовательно, содержат мотивированные исследования, выводы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в ГИБДД МВД России или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (пункт 1). Эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки запрещена (абзац 5 пункта 11).

На основании статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. К регистрационным действиям относится, в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 1).

Согласно пункту 1 части 5 названной статьи к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий среди прочих относится запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с приложением № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 8771, идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющимися легкосъемными (пункт 1.4.1). Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность, исключающим легкое изменение его знаков (пункт 1.4.2). Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывании месте - части ТС (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Табличка изготовителя должна быть прямоугольной формы с размерами, позволяющими поместить, в общем случае, следующую информацию на русском и (или) иностранном языке: 1) наименование изготовителя; 2) идентификационный номер транспортного средства; 3) технически допустимая максимальная масса транспортного средства; 4) технически допустимая максимальная масса автопоезда, если транспортное средство может быть использовано для буксировки прицепа (полуприцепа); 5) технически допустимая максимальная масса, приходящаяся на каждую из осей транспортного средства, начиная с передней оси; 6) технически допустимая максимальная нагрузка на опорно-сцепное устройство (указывается для полуприцепа); 7) номер одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси). Разрешается не указывать коды распространения, продления и исправления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) (пункт 2.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила государственной регистрации ТС).

Согласно данным Правилам сведения о транспортных средствах, совершенных регистрационных действиях, сведения о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств (пункт 23). Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 51).

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373, установлено, что регламент разрабатывается и утверждается органом государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральным законом, актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Согласно пункту 27.4.9 Административного регламента представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ являются невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1).

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из буквального толкования приведенных норм, изменение маркировки транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии не является основанием для отказа в предоставлении вышеуказанной государственной услуги.

Судебной экспертизой установлено, что нанесенный номер транспортного средства автомобиля «ISUDZU FORFAD» совпадает с номером при нечитаемых ?S?32MB-300? маркировки по паспорту FSR32MB3000. Данный обследованный участок площадки рамы автомобиля кроме коррозионного состояния исследованного участка реконструкции, ремонту не подлежал, дополнительных оттисков и деформаций металла не обнаружено. На основании результатов исследования сделан вывод о соответствии заводского номера FSR32MB3000 на шасси автомобиля первоначальным, суд приходит к выводу, что у административных ответчиков отсутствовали основания для отказа в предоставлении государственного услуги регистрации транспортного средства.

Судом установлено, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ГУ МВД России по Алтайскому краю, поскольку, МО МВД России «Поспелихинский», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю являются структурным подразделением ГУ МВД России по Алтайскому краю.

С учетом соблюдения административным истцом сроков обращения в суд в соответствии со ст.227 КАС РФ суд считает необходимым обязать устранить допущенное нарушение права и возложить на административного ответчика обязанность осуществить регистрационный учет транспортного средства «ISUDZU FORFAD», 1991 года выпуска, цвет белый, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер шасси №, номер двигателя № в установленном действующим законодательством порядке.

В удовлетворении в остальной части иска к иным ответчикам суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 290, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение государственного инспектора РЭП пункта РЭО ГИБДД МО МВЛ России «Поспелихинский» ФИО2 от 14 мая 2022 года об отказе в проведении регистрационного действия, незаконным.

Признать решение государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВЛ России «Поспелихинский» ФИО2 от 23 июня 2022 года о нанесении дополнительной маркировки, незаконным.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю осуществить регистрационный учет транспортного средства «ISUDZU FORFAD», 1991 года выпуска, цвет белый, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер шасси №, номер двигателя №.

В удовлетворении в остальной части иска к иным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года