УИД 68RS0013-01-2025-000497-49
дело № 2а-605/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 г. г.Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,
при секретаре Хрущевой Е.М.,
с участием прокурора Жуковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мичуринского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском.
В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании, расположенном по адресу: <...> «а», установлено, что в свободном доступе на страницах Интернет-сайтов по URL-адресам: https://e.fazenda-market.com, https://jamones.ru, https://cenotavr.ru размещена информация с предложениями о покупке хамона, сыра и яблок, которые входят в санкционный перечень.
Страной происхождения хамона, сыра и яблок является Испания, Италия, Польша – члены Европейского Союза.
Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования, для неограниченного круга лиц.
В связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресами: https://e.fazenda-market.com, https://jamones.ru, https://cenotavr.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 8 апреля 2025 г. производство по настоящему административному делу прекращено в части, заявленных требований о признании информации, размещенной в сети интернет на страницах Интернет-сайтов по URL-адресам: https://e.fazenda-market.com, https://jamones.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Жукова А.Н. заявленные требования о признании информации, размещенной в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://cenotavr.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в судебное заседания не явился, в материалах дела имеется ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав транспортного прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования Мичуринского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).
Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений нрав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.
На основании ст. 3 Федерального закона № 281-ФЗ специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 281-ФЗ).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» товары, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации, от 6 августа 2014 г., № 560, от 24 июня 2015 г., № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293», от 21 ноября 2020 г. №730, от 20 сентября 2021 г. №534, от 11 октября 2022 г. № 725 и от 18 сентября 2024 г. №807 утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейскою союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2026 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
В соответствии с указанным Перечнем к ввозу в Российскую Федерацию из стран указанных выше запрещено: мясо, молочные продукция, фрукты (Коды ТН ВЭД ЕАЭС 0201, 0202, 0203, 0206, 0207, 0209, 0210, 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0813.
На основании Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического Союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. №80, яблоки свежие относятся к коду 0808.
Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов.
В результате чего, согласно составленному акту от 13 марта 2025 г., был выявлен сайт по URL-адресу: https://cenotavr.ru, на котором в свободном доступе размещены предложения о покупке яблок с доставкой по России, которые входят в санкционный перечень.
В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанного сайта.
Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Так ст. 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Согласно ст. 14.43 того же Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Статьей 16.21 KoAП РФ предусмотрена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий по реализации «санкционной» продукции и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной к ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.
Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются:
доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. N1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается распечатками с официального WHOIS сервиса.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования Мичуринского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Мичуринского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах сайта по URL-адресу: https://cenotavr.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение в соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.
Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта по URL-адресу: https://cenotavr.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 8 апреля 2025 г.
председательствующий - О.Н. Михкельсон