Дело № 2а-411/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте поселения предусмотренную законом информацию,

установил :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Хомутинского сельского поселения статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязать Хомутинское сельское поселение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить вышеуказанную информацию на официальном сайте администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Требование мотивировано тем, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. В ходе проверки выявлены нарушения п.«а» ч.7 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: на официальном сайте сельского поселения отсутствует статистическая информация, характеризующая состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления. Непредоставление предусмотренных законом сведений через официальный сайт в сети «Интернет» ущемляет права граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Представитель административного истца помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Храмшин С.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление прокурора, по доводам, в нем изложенным. Уточнив заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации Хомутинского сельского поселения ФИО1 Омской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте сельского поселения статистической информации, характеризующей состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; обязать администрацию Хомутинского сельского поселения разместить на официальном сайте поселения указанную выше статистическую информацию.

Представитель административного ответчика администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, возражений против заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п.2.1 ст.7 указанного Федерального закона).

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственный орган или орган местного самоуправления, разместивший открытые данные в сети "Интернет", гарантирует, что информация является достоверной, актуальной, общедоступной и не относится к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, и использование указанных данных не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного выше Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". К подлежащей размещению информации относятся, в том числе, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Установлено, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

В ходе проверки выявлено следующее нарушение: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, на официальном сайте поселения не размещены. По данному факту прокурором в адрес административного ответчика внесено представление (л.д. 6).

Как видно из ответа администрации Хомутинского сельского поселения, представление рассмотрено и признано обоснованным, по состоянию на 23.11.2022 г. указанные в представлении нарушения не устранены (л.д. 7).

В результате мониторинга интернет-сайта Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области 21.11.2022 г. установлено, что указанная в административном иске информация на официальном сайте муниципального образования не размещалась. Сведения о размещении данной информации на сайте поселения на дату рассмотрения судом административного искового заявления прокурора суду не представлены.

Как видно из п.4.1 Перечня информации о деятельности органа местного самоуправления Хомутинского сельского поселения ФИО1 Омской области, являющегося приложением к Положению об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления Хомутинского сельского поселения ФИО1 Омской области (приложение к постановлению главы Хомутинского сельского поселения № 43-П от 19.12.2011 г.), статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, относятся к статистической информации о деятельности органа местного самоуправления.

Следовательно, отсутствие статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, не позволяет в полной мере обеспечить реализацию целей законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, ограничивает возможность получения гражданами информации, указанной в п.п.«а» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Исполнение органом местного самоуправления данной обязанности направлено на обеспечение гарантированного законом права граждан на доступность информации о деятельности органа местного самоуправления на территории конкретного муниципального образования.

Бездействие, допущенное органом местного самоуправления, является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку ограничивается предусмотренное законом право граждан на получение информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте поселения предусмотренную законом информацию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте поселения статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Хомутинского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте поселения статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022 года