Решение по делу № 2А-1025/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным действия по отказу в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и земельный участок на нее.

Дело №2а-1025/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием представителей административного истца по ордеру ФИО19, административного ответчика по доверенности ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действия по отказу в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и земельный участок на нее,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ФИО3 договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Согласно п. 4 договора, она оплатила за недвижимость до подписания и регистрации, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. В это же день сдали документы для регистрации перехода права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее – УФРС по РТ), но ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация перехода права покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества. Сразу после получения уведомления недостаток был устранен, акт приема – передачи составлен и передан. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе государственной регистрации права в связи с не исполнением ФИО3 А.Т. обязанности по определению долей детей, поскольку данный дом она приобрела с использованием средств материнского капитала. В 2021 году ФИО3 А.Т. умерла, как объяснили ее родственники, в наследство они не вступали, ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в УФРС по РТ с просьбой о регистрации перехода права собственности. ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано, ей сообщили, что необходимо обратиться к наследникам умершей. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является действительным, поскольку продавец при жизни выразила свое намерение продать дом, получила оплату, сделка совершена в надлежащей форме и единственным препятствием для регистрации перехода права собственности является отсутствие продавца, наследники не претендуют на данное имущество. Считает, что отказ от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, сделка совершена в надлежащей форме, продавцом исполнена обязанность по передаче имущества, ею передана оплата и дом принят в пользование, наследники отсутствуют. Просит признать незаконным действия УФРС по РТ по отказу в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 А.Т. и административным истцом жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ №, ряд №, <адрес>, обязать зарегистрировать переход права собственности на указанные жилой дом и земельный участок на административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Административный истец ФИО2 извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО19, заявленные требования поддержала по указанным в нем основаниям, ссылаясь на приложенную позицию ВС РФ, дав соответствующие пояснения о незаконности отказа при наличии действительного договора купли-продажи, исполнения сделки, при жизни продавец свою волю выразила, имущество в наследство не передано, единственная причина отсутствие продавца, не соответствует действующим нормам, которые не содержат такую причину отказа.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО17, не согласилась с административным иском, поддержала доводы письменного отзыва об отказе в удовлетворении административного иска о том, что в ходе проведения правовой экспертизы документов выявлено, что ФИО3 А.Т., не исполнив письменное обязательство по оформлению жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность произвела отчуждение недвижимого имущества, тем самым в 2013 году распорядилась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, направив их на приобретение жилья по вышеуказанному адресу. Ссылаясь на ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п. 1,5,9 п. 216 Административного регламента, на нормы Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО5, также действующая в интересах ФИО7, (на основании постановления Администрации Боградского района Республики Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ №) извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6, ФИО3 Е.В., не явились, извещались по известным суду адресам, согласно конвертам, письма возвращены с отметками «истек срок хранения», в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу части 1 статьи 2 названного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации)).

Согласно положениям ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Как разъяснено в пунктах 61,62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности. Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации отказ в осуществлении государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного закона.

В силу ч. 12 ст. 29 этого Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела и регистрационных дел, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 А.Т. Существуют ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона (свидетельства о государственной регистрации права серии 17-АВ № и 17-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УФРС по РТ с заявлением с просьбой о регистрации перехода права собственности жилого дома и земельного участка на нее в связи со смертью ФИО3 А.Т., поскольку ее дети свое обещание по оформлению документов не сдержали, в <адрес> не приехали. В качестве документа – основания для государственной регистрации представлены договоры купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Назначение жилого дома: жилое, 1-этажный, общей площадью 24 кв.м., заключённые между ФИО3 А.Т. и ФИО2 Факт передачи денежных средств подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ № УФРС по РТ предоставлен ответ на ее заявление о том, что продавец ФИО3 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями о переходе права и регистрации права на объекты недвижимости на основании договора купли-продажи. Осуществление государственной регистрации было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации по основаниям указанным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано в связи со смертью ФИО3 А.Т. признать право собственности за ней на жилой дом и земельный участок либо признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применить последствия недействительности сделки обратиться в суд с иском к наследникам умершей.

ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием передаточного акта на жилой дом и земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ № УФРС по РТ отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО3 А.Т. приобрела жилой дом и земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что расчет за жилой дом произведен путем перечисления денежных средств на счет продавца, за счет материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №, выданному ГУ-УПФР в <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Запись об ипотеке в силу закона на указанный жилой дом, которая была внесена вместе с записью о праве собственности за ФИО3 А.Т., погашена на основании заявлений ФИО18 и ФИО3 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как ФИО3 А.Т., не оформляя жилой дом и земельный участок в общую долевую собственность на себя, супруга и детей, производит отчуждение недвижимого имущества. УФРС по РТ был направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о предоставлении информации об использовании средств материнского (семейного) капитала. На запрос был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО3 А.Т. в 2013 году распорядилась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, направив их на приобретение жилья на основании вышеизложенного, ФИО3 А.Т. необходимо исполнить письменное обязательство, а именно оформить жилой дом и земельный участок в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению и зарегистрировать общую долевую собственность в установленном порядке.

В ходе судебного заседания представителем ФИО17 заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд, указав, что ФИО2 был известно о принятом решении об отказе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, для ФИО2 оспариваемый ответ № УФРС по РТ об отказе предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, настоящее административное исковое заявление направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, поступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный трехмесячный срок обращения в суд не пропущен, то ходатайство административного ответчика подлежит отклонению.

Согласно ответу на запрос суда Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> сообщает о том, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 4-го ребенка. При этом были учтены следующие дети: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва.

Из наследственного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками по закону являются: дочь – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Других наследников не имеются. Наследственное имущество состоит из квартиры и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. ФИО3 Е.В. отказался от принятия наследства.

Судом установлено, что ФИО3 А.Т. в 2013 году приобрела жилье по адресу: <адрес> распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, полученными в связи с рождением 4-го ребенка. После смерти ФИО3 А.Т. открылось наследство, с заявлением о принятии наследства обратились его дети ФИО12, ФИО7, ФИО24

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства в том числе женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Поскольку продавец ФИО3 Л.В., не оформляя жилой дом и земельный участок в общую долевую собственность на себя, супруга и детей, произвела отчуждение недвижимого имущества, распорядившись средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, тем самым, не исполнила письменное обязательство об оформлении отчуждаемого жилого дома и земельного участка в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению, регистрации в общую долевую собственность в установленном порядке, то ответ административного ответчика в силу части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" правомерен.

Таким образом, оснований для признания незаконным действия по отказу в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и земельный участок на нее не имеется, следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о признании незаконным действия по отказу в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности на жилой дом и земельный участок на нее, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года (с учетом нерабочих, праздничных дней).

Судья А.М. Ооржак