Дело №

УИД 74RS0007-01-2025-006296-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска

454138 <...>

УИН 0354696874005630021920257

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., с участием помощника прокурора Курчатовского района г. Челябинска Сущенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 по <адрес> в помещении с вывеской «Победа», под видом заключения договора комиссии, фактически осуществлял предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» деятельность ломбарда, выдавая краткосрочные займы под залог имущества граждан.

В судебном заседании ИП ФИО1, его защитник не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, полагая, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ наказуемой является деятельность, связанная с осуществлением предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите) потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ «О ломбардах»).

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» (пункт 1.1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

Положениями пункта 2 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что ломбард не вправе привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся акционерами (участниками) ломбарда.

Ломбард обязан выполнять предписания и запросы Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) и представлять в Банк России отчетность и иную информацию в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Банка России в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России (пункт 8 статьи 2).

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 2.3 Федерального закона от 19 июля 2007 года №196-ФЗ «О ломбардах» Банк России ведет государственный реестр ломбардов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России.

За осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Челябинску ДД.ММ.ГГГГ проведено ОРМ «Проверочная закупка» в помещении по адресу<адрес>, на котором размещена вывеска «Победа». По данному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> фактический проживающий по адресу: <адрес>, на основании заключенного с ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ договора аренды нежилого помещения. В целях осуществления своей деятельности ИП ФИО1 заключает с клиентами договоры комиссии, при этом выдавая денежные средства по залог имущества. В нарушение норм федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах», ИП ФИО1 осуществляет деятельность ломбардов, выдавая краткосрочные займы под залог имущества граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Курчатовского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперуполномоченного отделения ЭБ и ПК на территории, обслуживаемой ОП Курчатовский ОЭБиПК УМВД России по г.Челябинску ФИО5 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- постановлением о проведении ОРМ-проверочная закупка от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого проведена проверочная закупка в помещении, занимаемом комиссионным магазином (ломбардом) с заявленным наименованием «Победы» по адресу: г.Челябинск, <адрес>, с целью документирования противоправной деятельности;

- рапортом заместителя начальника отдела – начальника отделения ОЭБиПК УМВД России по г.Челябинску ФИО6 с просьбой получения разрешения на проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия – проверочная закупка в помещении комиссионного магазина (ломбард) с заявленным наименованием «Победы» по адресу: г.Челябинск, <адрес>;

- планом проведения оперативно-розыскного мероприятия – проверочная закупка от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра и передачи предмета (специального технического средства) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для проведения оперативно-розыскного мероприятия – проверочная закупка ФИО5 выдан сотовый телефон Apple iPhone 14 128Gb;

- протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой между ИП ФИО1 и ФИО5 был заключен договор комиссии № на вышеуказанных условиях, после проведения ОРМ о его проведении было объявлено ИП ФИО1, замечаний к протоколу не поступило;

- протоколом осмотра помещения магазина «Победа», расположенного по адресу: г.Челябинск, <адрес>, в ходе которого установлено, что в указанном помещении находится комиссионный магазин с вывесками «Победа» и «АЛЬЯНС Ломбард», в котором расположены витрины в различными товарами (комплектующие для компьютерной и аудиотехники, сотовые телефоны, электроинструменты, ноутбуки), которые предлагаются к продаже и имеют ценники, также в помещении расположена стойка администратора. Также в данном помещении имеется окно с вывеской «Ломбард» (экспертно-честная оценка), оборудованное терминалом оплаты, с приложением фототаблицы;

- договором комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО5;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, по условиям которого ИП ФИО1 арендует нежилое помещение №, расположенное по адресу: г.Челябинск, <адрес>, общей площадью 83,9 кв.м., в том числе торговая площадь 43,9 кв.м., в целях комиссионной торговли, с приложением акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1, иными материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление.

При назначении наказания судья районного суда в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ИП ФИО7, суд полагает, что соразмерным и справедливым наказанием в данном случае будет являться административный штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанный штраф должен быть перечислен по реквизитам: УИН 0354696874005630021920257 ФССП России 32274000240001613113; наименование получателя: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области л/с <***>) ИНН получателя 7448065758; КПП получателя 744901001; ОКТМО получателя 75701000; счет получателя: 03100643000000016900; корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000062; КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя: Отделение Челябинск Банка России / УФК по Челябинской области г. Челябинск; БИК банка получателя 017501500.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 25.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст.ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ.

Судья