Дело № 2а-2022/2023
УИД: 51RS0002-01-2023-001846-82
Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,
при секретаре Кабатовой О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания" Конгломерат" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес***, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес*** ФИО2, старшему судебному приставу ОСП адрес*** ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №***-ИП от ***,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Финансовая компания" Конгломерат" (далее – ООО "ФК" Конгломерат") обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указало, что в производстве ОСП адрес*** находилось исполнительное производство №***-ИП, возбужденное *** на основании исполнительного документа №*** от ***, выданного мировым судьей судебного участка №*** Первомайского судебного района адрес*** о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО "ФК" Конгломерат" задолженности в размере 30 550 рублей.
*** судебным приставом-исполнителем ОСП адрес*** на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. О прекращении исполнительного производства административному истцу стало известно *** из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, при этом оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя на момент обращения с иском не поступил.
По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения имущества должника, источника дохода, а также в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не ставился вопрос о привлечении должника к административной ответственности, чем нарушаются законные права и интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, что в свою очередь приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу, неисполненного судебного акта.
Обращает внимание, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "ФК" Конгломерат" с просьбой о направлении в соответствии со ст. 50, 64, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении взыскателю сведений о направлении таких запросов с ответами на них. Однако сведения об осуществлении мероприятий по данному заявлению в адрес ООО "ФК" Конгломерат" не поступили.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес*** УФССП России по адрес*** ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обязать начальника ОСП адрес*** ФИО3 отменить оспариваемое постановление и принять меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по адрес*** организовать работу по его восстановлению.
Представитель административного истца ООО "ФК" Конгломерат" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП адрес*** ФИО2, старший судебный пристав ОСП адрес*** ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по адрес*** в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.
Изучив материалы дела, письменные возражения административных ответчиков, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно ст. 64.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п. 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п. 3).
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (п.4).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 6).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7).
Кроме того, ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района адрес*** от *** по делу №*** с должника ФИО6 в пользу ООО МФК *** взыскана задолженность по договору займа в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 550 рублей, а всего 30 550 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу ***.
Определением мирового судьи судебного участка *** судебного района адрес*** от ***, вступившим в законную силу ***, произведена замена взыскателя ООО МФК *** правопреемником – ООО "ФК" Конгломерат".
*** судебным приставом-исполнителем ОСП адрес*** в соответствии со ст. 14, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство №***-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО "ФК" Конгломерат" задолженности в размере 30 550 рублей. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства.
Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем рассмотрено ходатайство представителя взыскателя и вынесено соответствующее постановление.
Вместе с тем, в установленный законом срок требования исполнительного документа должником ФИО6 не исполнены.
В рамках указанного исполнительного производства в соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" для установления имущественного положения должника, судебным приставом направлены запросы в контролирующие и регистрирующие право собственности органы.
Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законом не установлен и определяется в каждом конкретном случае судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскатель вправе ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о направлении запросов в иные органы и организации, мотивируя свое ходатайство имеющейся у него информацией.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлены конкретные сроки совершения определенных исполнительных действий, направленных на выяснение финансового и имущественного положения должника, поэтому они совершаются в последовательности, установленной самим судебным приставом-исполнителем. Кроме того, периодичность, равно как и повторное дублирование направления таких запросов в регистрирующие, контролирующие органы, банки и кредитные организации, законодательством об исполнительном производстве не установлена, в связи с чем направление повторных запросов, судебным приставом-исполнителем определяется по мере необходимости.
Из ответов на запросы, направленные судебным приставом-исполнителем с учетом соглашений, заключенных с кредитными и иными учреждениями, об осуществлении электронного документооборота, из *** поступили сведения о наличии лицевых счетов, открытых на имя должника, в связи с чем *** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, которые направлены на исполнение в соответствующие кредитные учреждения.
Между тем, денежные средства на депозит ОСП адрес*** не поступали ввиду их отсутствия.
Согласно поступившим из регистрирующих и контролирующих право собственности органов установлено, что должнику на праве собственности принадлежит автотранспортное средство ***, в связи с чем судебным приставом-исполнителем *** вынесено и направлено по месту исполнения постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.
Кроме того, на основании ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства *** в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
При неоднократном выходе в адрес должника ФИО6: адрес***, должник установлен, уведомлен о возбуждении исполнительного производства, проверено имущественное положение должника, о чем составлен соответствующий акт. На придворовой территории вышеуказанное транспортное средство не установлено, из пояснений должника следует, что автомобиль был продан на запчасти после ДТП в ***.
Согласно ответу Управления пенсионного фонда должник ФИО6 не трудоустроен, из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) следует, что объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы.
В ходе ведения исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, невозможности применения к должнику-гражданину мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем были установлены обстоятельства невозможности исполнения исполнительного документа.
*** судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП адрес***.
При таких обстоятельствах, проведя комплекс мероприятий, направленных на исполнение решения суда от *** по делу №***, установив, что должник не трудоустроен, на учете в центре занятости населения не состоит, зарегистрированного на его имя имущества не имеет, судебным приставом-исполнителем ОСП адрес*** ФИО2 принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, о чем *** вынесено соответствующее постановление на основании ст. 6, 14, п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Оригинал исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района адрес*** №*** от *** о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО "ФК" Конгломерат" задолженности в размере 30 550 рублей, направлен в адрес взыскателя почтовым отправлением и получен последним *** ***
Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем своевременно направлялись запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие органы право собственности, банки и иные кредитные организации, что в свою очередь свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на удовлетворение требований взыскателя.
При таких обстоятельствах, принятое судебным приставом-исполнителем ОСП адрес*** ФИО2 процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, является правомерным, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры оказались безрезультатными.
Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 8 указанной статьи не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае отсутствует.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от действий судебного пристава-исполнителя не может служить основанием для констатации бездействия указанного должностного лица, так как является следствием отсутствия у должника имущества и его неплатежеспособности и не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мероприятий, направленных на исполнение предъявленного к исполнению исполнительного документа, и действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства соответствуют требованиям п. 4 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следовательно, являются законными.
Вопреки доводам административного истца, окончание исполнительного производства по приведенным основаниям прав и законных интересов взыскателя не нарушает, поскольку ч. 5 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 названного федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока, в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Факта нарушения прав административного истца в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как судом не установлено ни факта совершения оспариваемого бездействия, ни факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием. Положения ст. 68, 64, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не нарушены. Оснований для отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не имеется.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, не подлежат удовлетворению и требования о восстановлении нарушенных прав административного истца, поскольку являются производными от первоначальных.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания" Конгломерат" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес***, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес*** ФИО2, старшему судебному приставу ОСП адрес*** ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №***-ИП от *** – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
Судья подпись М.В. Дерюгина