Дело № 2а-151/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 16 апреля 2025 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Воякиной О.А.,

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: заместителя прокурора Тюльганского района Оренбургской области Петерса В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства к обществу с ограниченной ответственностью «Илисма» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства, обратился в Тюльганский районный суд Оренбургской области с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2024 года в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ООО «Илисма», а именно соблюдение «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. В результате проверки установлено, что вопреки вышеуказанным положениям категорирование объекта здравоохранения ООО «Илисма» не проведено, паспорт безопасности не утвержден. Вместе с тем, согласно сведений ГКЗО Октябрьского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» по состоянию на 26.03.2025 меры по категорированию на антитеррористическую защищенность объекта ООО «Илисма», расположенного по адресу: <...> меры не предприняты, паспорт безопасности не разработан.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие ООО «Илисма», выраженное в нарушении федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно в непринятии мер по категорированию объекта здравоохранения ООО «Илисма» и утверждению паспорта безопасности;

- обязать ООО «Илисма» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести процедуру категорирования объекта здравоохранения ООО «Илисма» и утвердить паспорт безопасности.

Заместитель прокурора Тюльганского района Оренбургской области Петерс В.В. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Илисма» – директор ФИО1 в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск признал.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его участие в деле не признавалось судом обязательным.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основными принципами противодействия терроризму, установленными ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», являются, в том числе, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризма.

Исходя из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма должна быть ориентирована на недопущение человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальным и финансовыми ресурсами.

Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Исходя из п. 16 Требований в целях необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от категории опасности объекта (территорий), наряду с другими должны осуществляться мероприятия по:

- оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения, ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации.

Из представленных материалов следует, что ввиду выявленных нарушений вышеназванного законодательства, 06.05.2024 прокурором района директору ООО «Илисма» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Исходя из ответа директора ООО «Илисма» от 10.06.2024 на представление прокурора района, оно удовлетворено, инициирована процедура разработки и утверждения паспорта безопасности объекта.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Илисма» является действующей организацией с 15.02.2012 года, основным видом деятельности является стоматологическая практика, директором является ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ООО «Илисма» вопреки вышеуказанным положениям закона категорирование объекта здравоохранения не провел, паспорт безопасности не утвердил.

Осуществление деятельности ООО «Илисма» при наличии вышеуказанных нарушений не обеспечивает исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Причинами и условиями, способствующими допущению указанных нарушений, явилось недолжное соблюдение отмеченных норм закона и своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствие контроля за подчиненными со стороны руководства объекта проверки.

Учитывая приведенные выше нормы права, наличие нарушения законодательства со стороны административного ответчика, бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц, суд считает административные исковые требования прокурора Тюльганского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства к обществу с ограниченной ответственностью «Илисма» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Илисма», выраженное в нарушении федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно в неприятии мер по категорированию объекта здравоохранения ООО «Илисма» и утверждению паспорта безопасности.

Обязать ООО «Илисма» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести процедуру категорирования объекта здравоохранения ООО «Илисма» и утвердить паспорт безопасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Воякина

Мотивированное решение составлено 16.04.2025

Судья О.А. Воякина