Дело № 2-4975/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-00896645

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

Председательствующего Трефиловой О.А.

при секретаре Нагеевой К.Ю. судебном заседании в г. Кемерово

15 декабря 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ... в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

... г. Кемерово обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о понуждении к действию.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры ... г.Кемерово от 02.09.2025 года с заместителем отдела ГИБДД МВД России по Кемеровскому муниципальному округу проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Ягуновская средняя общеобразовательная школа » (МБОУ «Ягуновская СОШ» обучается 10 детей, проживающих в коттеджном поселке Артемкино Кемеровского муниципального округа. В общеобразовательном учреждении созданы все условия для организации подвоза детей в школу, при этом в коттеджном поселке Артемкино Кемеровского муниципального округа отсутствует остановочный павильон и площадка для разворота, позволяющие школьному автобусу осуществить безопасную посадку и высадку детей.

У МБОУ «Ягуновская СОШ» отсутствует возможность исполнять свои обязанности по транспортному обеспечению обучающихся в соответствии с положениями ст.40 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно.

Таким образом, ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» дорожная деятельность осуществляется с нарушением требований федерального законодательства.

В связи с чем, прокуратурой района 05.09.2025 директору ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, 30.09.2025 ### был дан ответ, согласно которому устранение выявленных наращений, закона возможно только в 2027 году в рамках программы дорожных работ. Для выполнения работ по строительству автобусных установок требуется проведение проектно-изыскательных работ с уточнением их местоположения.

Таким образом, ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» нарушения закона не устранены, конкретные меры, направленные на устранение нарушений законодательства «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до настоящего времени не приняты, что нарушает права неограниченного круга лиц.

Просит признать бездействие Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» незаконным, обязать в срок до 01.09.2027г. Разработать проектную документацию для реконструкции (строительства автомобильных остановок) автодороги Кемерово-Промышленная вблизи коттеджного поселка Артемкино, Кемеровский муниципальный округ –м-0н Ягуновский, г. Кемерово, 12км.

Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» выполнить строительство остановочных пунктов для регулярного маршрута в соответствии с проектной документацией автодороги Кемерово-Промышленная (вблизи коттеджного поселка Артемкино, Кемеровский муниципальный округ-м-н Ягуновский, г. Кемерово, 12км).

Установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с внесением изменений в «Проект организации дорожного движения» согласно ГОСТ Р 52269-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в соответствии с проектный документацией для реконструкции автодороги Кемерово-Промышленная автодороги Кемерово-Промышленная вблизи коттеджного поселка Артемкино, Кемеровский муниципальный округ –м-0н Ягуновский, г. Кемерово, 12км.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кемеровского района Леонтьев А.Б., действующая по удостоверению заявила, просила суд принять устное уточнение по исковому заявлению в части срока исполнения-01.09.2027г., поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ЛИЦО_3 действующие по доверенностям, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований со сроком исполнения до 01.09.2027г.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Устава государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (далее - ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», Учреждение), утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от 26.08.2020 ###, целями и задачами Учреждения является реализация государственной политики в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса (далее - также областные автомобильные дороги общего пользования) и осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ввиду пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11.24 СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 ### (далее - СП 42.13330.2016) дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта допускается принимать не более 500 м. Согласно п. 10.4 СП 42.13330.2016 радиус обслуживания населения предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания местного значения в городах при многоэтажной застройке не более 500 м., одно-двухэтажной застройки - не более 800 м.

Судом установлено, что прокуратурой района о нарушении требований законодательства в сфере дорожной деятельности проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Ягуновская средняя общеобразовательная школа » (МБОУ «Ягуновская СОШ» обучается 10 детей, проживающих в коттеджном поселке Артемкино Кемеровского муниципального округа. В общеобразовательном учреждении созданы все условия для организации подвоза детей в школу, при этом в коттеджном поселке Артемкино Кемеровского муниципального округа отсутствует остановочный павильон и площадка для разворота, позволяющие школьному автобусу осуществить безопасную посадку и высадку детей.

В связи с выявленными нарушениями закона от 05.09.2025 и.о. прокурора района Кемеровского района директору ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» вынесено представление об устранении нарушений закона ### по результатам рассмотрения которого, 30.09.2025 ###, был дан ответ согласно которому устранение выявленных нарушений закона возможно только в 2027 году в рамках программы дорожных работ. Для выполнения работ по строительству автобусных установок требуется проведение выполнения проектно-взыскательных работ с уточнением их местоположения.

Таким образом, ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» нарушения закона не устранены.

Поскольку представленными суду доказательствами подтверждено, что в нарушение приведённых выше норм права ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» дорожная деятельность осуществляется без соблюдения требований федерального законодательства, то суд полагает правильным удовлетворить исковые требования прокурора Кемеровского района.

Учитывая фактические обстоятельства дела, значительный период времени, который объективно необходим ответчику для устранения выявленных недостатков, суд устанавливает срок для проведения работ до 01,09.2027, полагая его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Дирекция автодорог Кузбасса» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в срок до 01.09.2027:

Разработать проектную документацию для реконструкции (строительство автомобильных остановок) автодороги Кемерово-Промышленная (вблизи коттеджного поселка Артемкино, Кемеровский муниципальный округ - м-н Кемерово, 12 км.);

Выполнить строительство остановочных пунктов для регулярного маршрута в соответствии с проектной документацией для реконструкции (строительство автомобильных остановок) автодороги Кемерово-Промышленная (вблизи коттеджного поселка Артемкино, Кемеровский муниципальный округ - м-н <...> км.);

Установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с внесением изменений в «Проект организации дорожного движения» согласно ГОСТ Р 52269-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, порожных ограждений и направляющих устройств» в соответствии с документацией для реконструкции (строительство автомобильных автодороги Кемерово-Промышленная(вблизи коттеджного поселка Артемкино, Кемеровский муниципальный округ - м-н Кемерово, 12 км.).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья О.А.Трефилова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025.