Административное дело №...а-499/2023

54RS0№...-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

при секретаре Джураевой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области об оспаривании действий и решений должностных лиц, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области, с учетом уточнений занесенных в протокол судебного заседания, просил взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, в виде незаконного списания денежных средств в размере 750 рублей с его лицевого счета, в отказе в выдаче средств личной гигиены, а также в нарушении условий содержания в ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области в размещении вместе с истцом больного COVID-19.

В обоснование заявленных требований указал, что по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ЛИУ-10 ГУФСИН России для прохождения планового осмотра, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ.

В период пребывания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России с его лицевого счеты без его согласия были списаны денежные средства в размере 750 рублей в счет погашения исковых требований. Данные денежные средства были положены его родственниками для приобретения средств личной гигиены, так как он остро в них нуждался. В связи с незаконным списанием денежных средств ему приходилось просить средства личной гигиены у других осужденных, испытывая чувство унижения. Администрация ЛИУ-10 в оказании помощи в личной гигиене мне отказала.

Также администрация ЛИУ-10 подвергала его жизнь опасности, а именно: в период его пребывания в ЛИУ-10 совместно с ним содержался осужденный ФИО2 с подтвержденным диагнозом COVID-19. С ФИО2 ему постоянно приходилось контактировать, при этом средств индивидуальной защиты ЛИУ-10 не предоставляла.

Таким образом, считает, что от действий и бездействий сотрудников администрации ему пришлось претерпеть неудобства в оказании себе личной гигиены, так как нечем было умываться и сходить в душ, в связи, с чем испытывал глубокие нравственные страдания, также весь период пребывания в ЛИУ-10 ему приходилось постоянно испытывать страх за свою жизнь и здоровье, в связи с нахождением в одном помещении с инфицированным COVID-19. В связи с чем, полагает, что ему причинен моральный вред.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное административное дело направлено для рассмотрения по подсудности в Новосибирский районный суд Новосибирской области (л.д. 57-58).

В судебном заседании, проводимом посредством ВКС, истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, дал соответствующие объяснения.

Представитель ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, ФСИН России, действующая на основании доверенностей ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дала соответствующие объяснения.

Представитель ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России по Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дала соответствующие объяснения.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил лечение в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в филиале «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в терапевтическом отделении. Обращаясь с данным иском в суд, ФИО1 указал на нарушение его прав в результате незаконного списания денежных средств в размере 750 рублей с его лицевого счета, в отказе в выдаче средств личной гигиены, а также в нарушения условий содержания в ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области в размещении с истцом больного COVID-19.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный орган либо должностное лицо этого органа, незаконными действиями (бездействием) которого причинен вред гражданину, обязан возместить его. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" и законодательством Российской Федерации (действовавшим на дату рассматриваемых отношений); в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения; администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных; порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

По основаниям приведенных норм права вред подлежит возмещению в случае наличия обязательных элементов состава правонарушения, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями, размер причиненного ущерба.

Недоказанность одного из названных совокупных элементов деликтной ответственности (ст. 1064 ГК РФ) влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно - следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу общего правила о распределении бремени доказывания и разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", ФИО1 должен был представить доказательства, подтверждающие причинение ему нравственных и физических страданий, вызванных ненадлежащими условиями содержания, а также доказательства того, что ответчики являются причинителями вреда. Ответчики должны были доказать отсутствие своей вины.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, ссылается на то, что во время нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО в вышеуказанный период, с его лицевого счета было списано 750 рублей.

Согласно справе, представленной ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области (л.д. 116), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО.

Поступили денежные средства в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №... на сумму 1 500 руб. 00 коп. С личных денежных средств производилось удержание по исполнительному листу №... от ДД.ММ.ГГГГ.в размере 50 % от суммы зачисленной в пользу ГУФСИН России по НСО, удержано было 750 руб. 00 коп.

Был этапирован в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства в размере 750 руб. 00 коп. были перечислены в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области П/П №... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления о прекращении исполнительного производства денежные средства были возвращены на счет осужденного ФИО1 и перечислены в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в размере 750 руб. 00 коп. П/П №... от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства также подтверждаются платежными поручениями (л.д. 117, 118), справкой из бухгалтерии ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО, а также не оспариваются самим истцом в судебном заседании.

Также истец ссылается на то, что ему было отказано в выдаче средств личной гигиены.

Согласно справе, представленной ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области (л.д. 119), осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, проходил лечение в терапевтическом отделении. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. В период нахождения в учреждении ФИО1 гигиенический набор не получал по причине того, что осужденные, находящийся в терапевтическом отделении получали гигиенические наборы по графику ДД.ММ.ГГГГ, в июле 2021 поставок гигиенических наборов не было.

Из справки, представленной ФКУ ЛИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области (л.д. 120) следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ ИУ-10 ГУ ФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно «Журнала приема осужденных по личным вопросам», осужденный ФИО1 на личный прием к администрации ФКУ лИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области по вопросу выдачи личной гигиены не обращался. Данные обстоятельства подтверждаются копией журнала приема осужденных по личным вопросам (л.д. 121-123) и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Кроме того, истец ссылается на то, что администрация ЛИУ-10 подвергала его жизнь опасности, а именно: в период его пребывания в ЛИУ-10 совместно с ним содержался осужденный ФИО2 с подтвержденным диагнозом COVID-19. С ФИО2 ему постоянно приходилось контактировать, при этом средств индивидуальной защиты ЛИУ-10 не предоставляла.

Из справки, представленной начальником филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с клиническим диагнозом: Мочекаменная болезнь. Камень правой почки.

За период нахождения ФИО1 в терапевтическом отделении больных с новой короновирусной инфекцией не регистрировалось (л.д. 89).

Поскольку судом не установлено, что административный истец в период своего нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России содержался в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, принимая во внимание, что заявлений, обращений или жалоб со стороны истца на неудовлетворительные условия в период содержания в лечебном заведении от него не поступало, в связи с чем, бремя доказывания обстоятельств, на основании которых он основывает свои требования, лежит на нем, и из представленных ответчиками документов указанных нарушений судом не усматривается, суд полагает, что истцом не доказаны обстоятельства нарушения его прав и свобод.

При этом факт содержания истца в ЛИУ-10 ГУФСИН России по НСО, условия которого не соответствуют надлежащим, без установления конкретных фактов именно в отношении истца, которые бы свидетельствовали о каких-либо негативных последствиях такого содержания для административного истца, не может являться основанием для привлечения ответчика к гражданско - правовой ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 г.

Судья /подпись/