66RS0001-01-2023-006254-19 дело № 2а-7321/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2023 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Воробьеве Е.Л.,
с участием административного истца <ФИО>2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования о признании незаконным и отмене постановления начальника Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 (далее- начальник ФКУ СИЗО-1 <ФИО>5) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ СИЗО-1 <ФИО>5 административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за сон в неустановленное время. С данным приказом административный истец не согласен, поскольку нормативно-правовыми актами не предусмотрена ответственность за сон в неустановленное время.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 <ФИО>5
Административный истец <ФИО>2, опрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 <ФИО>5 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствии. Представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-1 представлен письменный отзыв, в котором представитель просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку оспариваемый приказ вынесен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Указано на пропуск установленного законом срока на обращение в суд.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса ( часть7).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу частей 2 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) на административного истца возлагалась обязанность соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее- Правила).
В силу подпункта 1 пункта 1 приложения № Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, осуждённый <ФИО>2 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ПО <ФИО>2 объявлен выговор за нарушение подпункта 1 пункта 1 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 06 минут в нарушение распорядка дня он спал на спальном месте в камере № в дневное время.
На момент вменяемого дисциплинарного нарушения в ФКУ СИЗО-1 действовал приказ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-ос "Об утверждении распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1". Приложением N 1 к данному приказу утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому в период времени с 19:00 до 20:00 часов предусматривалась вечерняя количественная проверка, отбой в 22:00 часа.
Вопреки доводам административного истца об отсутствии нарушения Правил, факт нарушения распорядка дня нашел свое подтверждение, что видно из фотографии, на которой видно, что в 19.06 часов <ФИО>2 спит на своем спальном месте.
Представленная справка фельдшера филиала "Медицинская часть N 1" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России об отсутствии обращения <ФИО>2 за медицинской помощью свидетельствует об отсутствии обстоятельств, освобождающих от исполнения требований Правил.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в частности, выговор.
Статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона; за одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания; взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и личности и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения; до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме; подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд; подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Проанализировав представленные документы, суд полагает законным вынесенный приказ о привлечении <ФИО>2 к дисциплинарной ответственности, поскольку факт нарушения административным истцом Правил нашел свое подтверждение исследованными доказательствами.
Назначенное наказание в виде выговора отвечает тяжести совершенного правонарушения, с учетом личности и предшествующего поведения <ФИО>2
Также суд полагает обоснованными доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд в связи со следующим.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, оспариваемый административным истцом приказ имел место ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий административный иск подан в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным пропуском установленного законом срока.
При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин, препятствующих <ФИО>2 обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Доводы административного истца о не знании закона к уважительным причинам отнести нельзя.
Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>5 о признании незаконным и отмене постановления.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено 16.09.2023
Судья