Решение по делу № 2-738/2022 от 17.11.2022 | Отрадненский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Набока В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-738/2022 по исковому заявлению ФИО4, ФИО7 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО7. обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Определением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица привлечен О МВД России по <адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО4 и ФИО7 указали следующее..

Между ФИО4 и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО4 и члену его семьи - ФИО7 было предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Регистрация истцов в указанном помещении временная по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, как наниматель указанного помещения, исправно выполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Истцы обращались к ответчику с заявлением по вопросу постоянного регистрации в указанном помещении, однако получили отказ.

Однако, истцы. считают, что имеют право на постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> комн. 8.

На основании изложенного, истцы ФИО4 и ФИО7 просят суд:

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

<адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> <данные изъяты>

ФИО5 МВД России <адрес>

зарегистрировать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства в комнате № <адрес> в <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

<адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> <данные изъяты>

ФИО5 МВД России <адрес>

зарегистрировать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства в комнате №<адрес> в <адрес>.

Ответчик - представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный <адрес> в судебное заседание не явился, исковые требования ФИО4 и ФИО7 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства не признает по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в их удовлетворении отказать и рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.

Третье лицо - представитель О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2 статьи 2).

Статьей 2 этого Закона также предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

По смыслу приведенных норм законодательства отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Согласно Договора № найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес> - наймодатель и ФИО4 – наниматель заключен договор о представлении нанимателю жилого помещения, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 12,9 кв. м., находящегося в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> <данные изъяты> для использования в целях проживании ФИО4.

Согласно п.1.2. Договора, жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем на период трудовых отношений с ООО «КСК <адрес>»

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору найма, следует, что внесены изменения:

в п.1.1. указанного договора, согласно которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи жилое помещение жилой площадью 12,9 кв. метров, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комн. 8 для использования в целях проживания.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения - жена нанимателя.

в п.1.2 договора, согласно которого жилое помещение предоставляется для временного проживания в нем в связи с трудной жизненной ситуаций.

в п. 1.3. договора, согласно которого настоящий договор заключается временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору найма, следует, что внесены изменения:

в п.1.1. указанного договора, согласно которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи с правом регистрации по месту пребывания жилое помещение жилой площадью 12,9 кв. метров, находящееся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комн. 8 для использования в целях проживания.

в п. 1.3 договор заключается временно на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о заключении брака II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО6, жене – ФИО6.

Справкой МУП «Быт-Сервис» подтверждается, что по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ за содержание жилого помещения и коммунальные услуги задолженности не имеет.

Справкой ООО «КСК <адрес>» подтверждается, что по адресу: <адрес> <данные изъяты> задолженность по жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на все объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах <данные изъяты> Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на все объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

Согласно информации ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» ФИО4 и ФИО7 право бесплатной приватизации на территории г.о. <адрес> не использовали.

Согласно информации ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адрес: <адрес> <данные изъяты> в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В учетных системах МВД РФ сведения о регистрации по месту жительства ФИО4, а также сведения о регистрации до 2015 г. отсутствуют.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> комн. 101 в период :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <данные изъяты> 8 в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В учетных системах МВД РФ сведения о регистрации по месту жительства ФИО7, а также сведения о регистрации до 2017 г. отсутствуют.

Свидетельствами № и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация по месту пребывания ФИО2 и ФИО1 по адресу: <адрес> комн.8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 обратился в Комитет по управлению имуществом г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении постоянной регистрации в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> комн<данные изъяты>

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянной регистрации ФИО4 отказано, поскольку жилое помещение в общежитии предназначены для временного проживания граждан. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы, а также преодоление трудной жизненной ситуации является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В связи с чем, заявление о постоянной регистрации не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно Договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему, указанное жилое помещение предоставлено ФИО4 и члену его семьи ФИО7 сначала в связи с трудовыми отношениями ФИО4 с <данные изъяты> <адрес>», затем для временного проживания в связи с трудной жизненной ситуацией.

Между тем, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания ФИО4 и ФИО7 по адресу жилого помещения не обуславливает установление режима их регистрации по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором они проживает, и правовых оснований их вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.

При установленных обстоятельствах право истцов на регистрацию по месту жительства производно от их жилищных прав на жилое помещение, истцы ФИО4 и ФИО7 имеют право пользования жилым помещением в связи с трудной жизненной ситуацией, предметом договора найма является жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 12.90 кв. м. по адресу: <адрес> комн. 8, находящееся в муниципальном общежитии, в котором истцы проживают, то, следовательно, они имеют право на регистрацию в спорном жилом помещении по месту жительства.

Временный характер предоставления жилого помещения ограничивает право истцов на регистрацию в таком помещении, регистрация подтверждает право истцов на жилое помещение на иных условиях, регистрационный учет по месту жительства на постоянной основе не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Указанное жилое помещение является для истцов местом жительства, а не местом пребывания.

Следовательно, отказ Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> о постоянной регистрации по месту жительства противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцом ФИО4 и ФИО7 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 и ФИО7 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

<адрес> (ИНН <***>) подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> по месту жительства по адресу: Самарская область, г. Отрадный ул. <адрес>. <данные изъяты>

О МВД России <адрес>

зарегистрировать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

<адрес> (ИНН <***>) подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес> <данные изъяты>.

О МВД России <адрес> зарегистрировать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.