61RS0034-01-2022-001458-60 2а- 95/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дубовское 28 февраля 2023 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,
при секретаре Филимоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мирненская средняя школа № 11», заинтересованное лицо Дубовский районный отдел образования о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в защиту прав неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие МБОУ ФИО1 № 11 (далее ФИО1 № 11) по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок; обязать ФИО1 № 11 пройти обучение по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок; обязать ФИО1 № 11 подать заявку на сдачу экзамена по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, сдать экзамен и получить соответствующее удостоверение в МТУ Ростехнадзора по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок.
В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дубовского района в ноябре 2022 года проведена проверка готовности к отопительному сезону муниципальных учреждений с целью предупреждения и недопустимости аварийности и травматизма в организациях.
Так приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по их технической эксплуатации (далее –ПТЭТЭУ).
В соответствии с п. 2.3.1. ПТЭТЭУ эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.
С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.
Согласно п. 2.3.20. ПТЭТЭУ проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора.
В силу требований п.2 письма Минпросвещения России от 11.03.2020 №ВБ-593/03 (ред. от 03.06.2020) «О подготовке к началу учебного года» в ходе подготовки организаций к началу учебного года руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении деятельности организаций.
На основании п. 4 письма Минпросвещения России от 11.03.2020 №ВБ-593/03 (ред. от 03.06.2020) «О подготовке к началу учебного года» работа комиссий проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя оценку организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе обеспечение надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников, содержание энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасную эксплуатацию, проведение своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования.
В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства в части подготовки руководителя и специалиста школы по эксплуатации тепловых энергоустановок.
Прокуратурой Дубовского района ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования администрации Дубовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в части подготовки руководителя и специалиста школы по эксплуатации тепловых энергоустановок, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения в полном объеме не устранены, вместе с тем отопительный период в школьных учреждениях Дубовского района Ростовской области начат в октябре 2022 года.
В судебном заседании прокурор Дубовского района ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ФИО1 № 11 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором признал требования прокурора Дубовского района в части признания бездействия незаконным, подачи заявки на сдачу экзамена по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, сдачи экзамена и получения соответствующее удостоверение в МТУ Ростехнадзора по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок; в части прохождения обучения указал, что обучение пройдено.Заинтересованное лицо Дубовский районный отдел образования, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Выслушав прокурора Дубовского района ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Материалами дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка готовности к отопительному сезону муниципальных учреждений с целью предупреждения и недопустимости аварийности и травматизма в организациях.
Объектами теплоснабжения ФИО1 № 11 является угольный котел <данные изъяты> (в количестве 2-х штук), собственником которых является ФИО1 № 11.
В ходе проверки установлено, что руководителем организации и уполномоченным специалистом организации не пройдено обучение по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок; не поданы заявки на сдачу экзамена по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, не сдан экзамен по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, не получены соответствующие удостоверения в МТУ Ростехнадзора по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок.
Как следует из материалов дела, административный ответчик признал иск в части признания бездействия незаконным, подачи заявки на сдачу экзамена по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, сдачи экзамена и получения соответствующее удостоверение в МТУ Ростехнадзора по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, в связи с чем, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения статьи 46 КАС РФ, суд считает возможным принять признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и удовлетворить заявленный административный иск.
Относительно требований об обязании ФИО1 № 11 пройти обучение по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых нергоустановок суд исходил из следующего.
Возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности в области теплоэнергетики отношения регулируются, в том числе ПТЭ ТЭУ (Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года N 115) которые устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Пунктом 1.7 ПТЭ ТЭУ определено, что ответственность за выполнение данных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2.1. ПТЭ ТЭУ руководитель организации обеспечивает обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций.
Материалами дела установлено, что после представления прокуратуры Дубовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ФИО1 № 11 ФИО2 пройдено обучение по дополнительной профессиональной программе «Основы теплоэнергетики для лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок», о чем выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того заключены договора с ООО "Профстандарт" на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на обучение зам.директора по УВР.
Вместе с тем доказательств окончания обучения уполномоченного специалиста организации не представлено в виду чего требование об обязании ФИО1 № 11 пройти обучение по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирненская средняя школа № 11» по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мирненская средняя школа № 11» пройти обучение по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, подать заявку на сдачу экзамена по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок, сдать экзамен и получить соответствующее удостоверение в МТУ Ростехнадзора по безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых энергоустановок.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Зимовниковского районного суда
Ростовской области подпись О.Г. Артамонова
Решение в окончательной форме принято 28.02.2023.