РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 24 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Т.А. Гусарковой

при секретаре Працюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1016\2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа, изложенного в письме Департамента лесного комплекса Тюменской области от 31. 08. 2022, в приведении в соответствие сведений Государственного лесного реестра к сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1247 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> участок №- в исключении сведений об указанном земельном участке из Государственного лесного реестра; возложении обязанности привести в соответствие сведения Государственного лесного реестра к сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1247 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>- исключить сведения об указанном земельном участке из Государственного лесного реестра;

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя требования тем, что им было подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Но ему было отказано, так как часть земельного участка находится в лесном фонде. В целях устранения нарушения он обратился в Департамент лесного комплекса Тюменской области с заявлением об исключении земельного участка из государственного лесного реестра. Письмом от 31. 08. 2022 ему отказано. С отказом не согласен, так как он нарушает требования ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 № 280-ФЗ, ст. 14 ФЗ от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, уточнил требования, считает, что Департамент должен исключить сведения о спорном земельном участке из государственного лесного реестра.

Представитель Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО4 в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив, что земельный участок не находится в собственности истца, в связи с чем совершение действий по исключению земельного участка из государственного лесного реестра невозможно.

Представитель Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО5 в судебном заседании 27. 12. 2022 указал, что Департаментом отказано истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в связи с нахождением части участка в государственном лесном реестре. До устранения данного обстоятельства Департамент не может решить вопрос о передаче участка в собственность.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не поступило. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 04. 05. 2010 года между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО7 был заключен договор № аренды земельного участка ( землеустроительное дело №); 02. 06. 2016 года заключен договор № аренды земельного участка между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО7 на земельный участок по адресу: <адрес>, участок №, площадью 1247 кв. м.

Между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли- продажи недвижимого имущества- объекта незавершенного строительства, площадь застройки 47 кв. м. по указанному адресу.

04. 12. 2018 г. между ФИО1 и Департаментом имущественных отношений <адрес> заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 02. 06. 2016 г., заключенного ранее с ФИО7, в связи с переходом права собственности на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от 19. 02. 2020 признано за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 45, 7 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1247 кв. м., по адресу: <адрес> участок №. Решение вступило в законную силу 31. 03. 2020.

Право собственности ФИО1 на объект недвижимости зарегистрировано.

Указанный земельный участок имеет пересечение с границами земель лесного фонда Тюменского лесничества, Каменского участкового лесничества, ФИО2 квартал 56 выдел 62, общая площадь пересечения составляет 0, 027 га ( 270 кв. м.).

С целью оформления в Департаменте имущественных отношений Тюменской области права собственности на земельный участок ФИО1 обратился с заявлением в Департамент лесного комплекса Тюменской области об исключении земельного участка из лесного фонда РФ, в связи с нахождением части земельного участка в государственном лесном реестре.

Письмами от 26. 04. 2022, от 31. 08. 2022 административному истцу указано на отсутствие оснований применения норм Федерального закона № 280- ФЗ в части приведения в соответствие сведений ГЛР к сведениям ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. К данным категориям относятся, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (подпункты 1, 2, 5).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ).

В редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют условиям, приведенным в указанной норме.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 сентября 2017 года N 1795-О указал, что Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН.

При рассмотрении дела установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1247 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> участок №, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства.

Из отзыва Администрации Тюменского муниципального района следует, что указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж1) согласно Генеральному плану Кулаковского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденному распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 29. 12. 2017 № 119-р « Об утверждении Генерального плана Кулаковского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области»; Правилам землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденным распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 19. 04. 2018 № 040-р « Об утверждении Правил землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области».

Доказательств, подтверждающих факт обращения с уведомлением в орган регистрации прав федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок, не представлено. К участию в деле судом привлечен Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, однако, указанной информации в суд не поступило. В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса Тюменской области пояснил, что у них отсутствует информация об обращении с исками относительно спорного земельного участка.

Права правообладателя на спорный земельный участок возникли до 01 января 2016 года, судом установлена также добросовестность приобретателя земельного участка– ФИО1, земельный участок не выбыл из правообладания ФИО1, используется по назначению, построен жилой дом, на который за истцом зарегистрировано право собственности.

С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту, предполагает, что таковая должна осуществляться с учетом характера допущенного нарушения, а также предусмотренных законами способов и особенностей процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел. То есть, избранный способ судебной защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и в контексте рассматриваемого дела удовлетворять материально-правовой интерес административного истца.

Судом установлено наличие необходимой для удовлетворения заявленных требований совокупности условий, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме Департамента лесного комплекса <адрес> от 31. 08. 2022, в приведении в соответствие сведений Государственного лесного реестра к сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1247 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> участок №- в исключении сведений об указанном земельном участке из Государственного лесного реестра.

Возложить на Департамент лесного комплекса <адрес> обязанность привести в соответствие сведения Государственного лесного реестра к сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1247 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> участок №- исключить сведения об указанном земельном участке из Государственного лесного реестра.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено 01. 02. 2023 года.

Председательствующий Гусаркова Т.А.