Гражданское дело №2а-183/2023
24RS0001-01-2023-000162-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года п. Абан
Абанский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,
при секретаре Шпаковской М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к заместителю начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО3, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия должностных лиц незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 16.07.2021 в ОСП по Абанскому району возбуждено исполнительно производство № 3497/22/24066-ИП о взыскании денежных средств в сумме 524581,28 рублей с должника ФИО4 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». В ходе изучения сведений об исполнительном производстве №3497/22/24066-ИП от 22.02.2023 установлено, что заместителем начальника отделения ФИО1 не ведется работа по обновлению сведений об имущественном положении должника. В частности, запрос в ГИБДД МВД РФ на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах направлялся ФИО1 16.07.2021, в налоговый орган о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц - 01.09.2022, при этом ответы на указанные запросы не получены, попытки на получение данных ответов, исходя и вышеизложенного, не предпринимались. Кроме того, запросы в ПФР РФ не предмет установления места работы должника и пенсии, Центр занятость населения на предмет получения должником пособия по безработице, в ФНС на наличие у должника доходов, банковских счетов, об актах гражданского состояния должника, Росреестр на предмет установления недвижимого имущества не направлялись вовсе. При этом, на ходатайство представителя взыскателя от 15.11.2022 обновить сведения из ПФР и ФНС РФ, ФИО1 предоставлен формальный удовлетворяющий ответ, не подразумевающий совершение реальных действий по обновлению сведений об имущественном положении должника. Еще одним фактом бездействия заместителя начальника отделения ФИО1 является то, что последней не осуществлялись исполнительные действия по адресу, указанному в исполнительное документе, что также подтверждается сведениями об исполнительное производстве № 3497/22/24066-ИП от 22.02.2023, в которых не содержатся информации о совершении указанного исполнительного действия, а также должник не ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствуют о безынициативности, длящемся бездействии должного лица, ведущего исполнительное производства №3497/22/24066-ИП от 16.07.2021, и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных с должника по решению суда, а также о непрофессиональном подходе к организации деятельности ОСП по Абанскому району начальника ФИО2 Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Абанскому району ФИО1, выразившееся в отсутствии своевременного обновления сведений об имущественном положении должника в рамках исполнительного производства №3497/22/24066-ИП, не принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, обязать заместителя начальника ОСП по Абанскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №3497/22/24066-ИП направить запросы в ПФР, ГИБДД МВД РФ, Росреестр, Центр занятости населения, ФНС с целью получения вышеуказанной информации, совершить исполнительные действия по адресу, указанному в исполнительном документе, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, объединить исполнительное производство в сводное исполнительное производство. Кроме того, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Абанскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника вверенного ему отделения ФИО1
Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт», надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики - заместитель начальника ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, начальник ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО3, представители ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО4, надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Жалоба в порядке подчиненности ООО «АктивБизнесКонсалт» не подавалась.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При этом основным элементом доказывания является наличие или отсутствие в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений конкретных норм закона при исполнении обжалуемого действия.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ч. 1 ст. 64 указанной выше нормы, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, 19.03.2014 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №78 мировой судья участка №88 Советского района г. Красноярска вынесен судебный приказ №2-769/14(78) о взыскании с ФИО4 в пользу Банк ВТБ24 (ЗАО) задолженности по кредитным договорам в размере 526134,54 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 4230,67 рублей, а всего 530365,21 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка №78 Советского района г. Красноярска по исполнительному документу – судебному приказу судебный приказ №2-769/14(78) от 19.03.2014 произведена замена взыскателя Банк ВТБ24 (ЗАО) на ООО «АктивБизнесКоллекшн».
20.12.2018 на основании решения единственного участника ООО «АктивБизнесКоллекшн» изменено наименование общества на ООО «АктивБизнесКонсалт».
По заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» 16.07.2021 в ОСП по Абанскому району Красноярского края возбуждено исполнительное производство № 10452/21/24066-ИП в отношении должника ФИО4, предметом которого является взыскание с последней задолженности по кредитным платежам в размере 524581,28 рублей, о чем заместителем начальника ОСП по Абанскому району ФИО1 вынесено соответствующее постановление.
В настоящее время указанному выше исполнительному производству присвоен номер №3497/22/24066-ИП.
Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3
Как следует из материалов исполнительного производства №3497/22/24066-ИП, судебным приставом-исполнителем с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа направлены запросы об имуществе должника (10.01.2023, 28.03.2023, 03.04.2023), его счетах в банках и иных кредитных организациях (27.01.2021, 28.07.2021, 10.08.2021, 10.01.2023, 18.01.2023, 02.03.2023, 28.03.2023, 29.03.2023.01.04.2023, 03.04.2023, 07.04.2023, 09.04.2023, 10.04.2023), операторам связи (16.07.2021, 04.02.2022, 06.05.2022, 12.08.2022, 11.11.2022, 10.02.2023), в ПФР о заработной плате или доходе (05.04.2023), ГИМС, Службу Гостехнадзора по Красноярскому краю, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах (16.07.2021, 28.03.2023, 03.04.2023, 04.04.2023), ФМС (14.09.2021, 28.03.2023), ФНС (16.07.2021, 28.03.2023, 31.03.2023), ЗАГС (28.03.2023), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (13.01.2023, 19.01.2023), вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (03.08.2022, 04.02.2023).
Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется объяснение сестры должника ФИО4 – ФИО5, из пояснений которой следует, что ФИО4 по адресу: <адрес>, не просиживает и не находится, связь с сестрой не поддерживает, о её местонахождении ей ничего не известно.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 31.03.2023 вынесен акт о невозможности взыскания, которым установлено, что ФИО4 по адресу: <адрес>, не просиживает и не находится.
12.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление, которым судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска поручено совершить исполнительские действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО4
Таким образом, вопреки заявленным административным истцом доводам, должностным лицом ОСП по Абанскому району Красноярского края совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений должностными лицами норм закона при исполнении требований исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства повлекших нарушение прав какой-либо из сторон исполнительного производства, в частности взыскателя, из чего следует, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» к заместителю начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО3, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия должностных лиц незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья