Решение по делу № 2-1305/2023 от 30.11.2023

66RS0045-01-2023-001357-59

Дело № 2-1305/2023

Решение принято в окончательной форме 30.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.11.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Березиной Ю.С., с участием представителя истца Галушка О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Полевского городского округа, органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о выделе земельных участков, установлении границ земельных участков, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками отсутствующим, признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Полевского городского округа, органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о выделе земельных участков, установлении границ земельных участков, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками отсутствующим, признании права собственности на земельные участки. Истец мотивирует требования тем, что он является собственником четырех объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <. . .>, площадями застройки 1235 кв.м., 435 кв.м., 1393 кв.м., 14 624 кв.м. Данные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:59:0207002:91, площадью 157738 кв.м. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления ему земельных участков, под указанными объектами, площадью 1922 кв.м., 1777 кв.м., 726 кв.м., 17161 кв.м., но ему в этом было отказано по причине передачи земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование иному лицу. Истец просит произвести выдел земельных участков под принадлежащими ему объектами, установить их границы по указанным им координатам, признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Уральский научно-исследовательский технический институт» на земельные участки, которые претендует истец, а также признать за ним право собственности на указанные земельные участки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Галушка О.В. исковые требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что истец обратился в суд с иском, основывая свои требования в первую очередь на положения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая принцип единства земли и сооружения, что у ФИО1 имеется право на земельные участки, расположенные под принадлежащими ему объектами и необходимые для их обслуживания. Земельные участки, на которые истец просит признать право собственности, соразмерны площади объектов незавершенного строительства, не выходят за разумные пределы. У первоначального владельца земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку данное юридическое лицо прекратило свою деятельность, и было ликвидировано, право постоянного (бессрочного) пользования прекратилось.

Представитель ответчика Администрации Полевского городского округа не явился, представил отзыв (л.д. 78-79), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска, поскольку испрашиваемые истцом земельные участки входят в состав единого землепользования <данные изъяты>, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Уральский научно-исследовательский технический институт», соответственно истцу обоснованно отказано в предоставлении спорных земельных участков.

Представитель ответчика органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя свои возражения тем, что на дату судебного заседания сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, порядок приобретения права на земельный участок под объектом недвижимости установлен Земельным кодексом Российской Федерации. Истцом не предоставлено доказательств невозможности приобретения права на земельный участок во внесудебном порядке. Кроме того, земельный участок под объектом незавершенного строительства может быть предоставлен собственнику этого объекта исключительно на праве аренды.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Истец ФИО1 на основании договоров купли-продажи от . . . является собственником четырех объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <. . .>:

- степень готовности объекта – 47%, площадью застройки 1235 кв.м., инвентарный №, условный №, кадастровый № (л.д. 16);

- степень готовности объекта – 38%, площадью застройки 435 кв.м., инвентарный №, условный №, кадастровый № (л.д. 18);

- степень готовности объекта – 80%, площадью застройки 1393 кв.м., инвентарный №, условный №, кадастровый № (л.д. 20);

- степень готовности объекта – 26%, площадью застройки 14624 кв.м., инвентарный №, условный №, кадастровый №.

Права истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН . . ., что подтверждается соответственно выписками от . . . (л.д. 55-60), от . . . (л.д. 41-44), от . . . (л.д. 31-37), от . . . (л.д. 47-49).

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 157738 кв.м., который входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 175873 кв.м., расположенного по адресу: <. . .>, что подтверждается выписками из ЕГРН от . . . (л.д. 65), от . . . (л.д. 66-67).

В 2020 г. ФИО1 обратился Главе Полевского городского округа с заявлениями о предоставлении ему земельных участков, под указанными объектами, площадями 1777 кв.м., 726 кв.м., 1922 кв.м., 17161 кв.м., что подтверждается схемами расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 53-54, 39-40, 27-28, 45-46), однако, постановлениями Главы Полевского городского округа от . . . № (л.д. 50-51), от . . . № (л.д. 38), от . . . № (л.д. 26) ему в этом было отказано по причине того, что испрашиваемые земельные участки входят в состав земельного участка с кадастровым номером 66:59:0207002:91, который входит в состав единого землепользования 66:59:0000000:155, переданного в постоянное (бессрочное) пользование иному лицу.

Объекты незавершенного строительства перешли в собственность к ФИО1 от ФИО2, которому были проданы ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт», что подтверждается договором купли-продажи от . . . (л.д. 13-15).

ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт» ликвидировано . . . на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от . . . по делу № А60-3534/2016 (л.д. 102-106), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от . . . (л.д. 88-101).

Из решения Арбитражного суда Свердловской области от . . . по делу № А60-26963/2009-С 7 следует, что за ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт» признано право собственности на указанные выше четыре объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <. . .>. В ходе рассмотрения дела также установлено, что истцу в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок общей площадью 17,63 га на основании свидетельства о праве собственности на землю № от . . ..

Согласно выписке из ЕГРН от . . . земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:155, площадью 175873 кв.м., расположенный по адресу: <. . .> (л.д. 122-125), находится в постоянном (бессрочном) пользовании № от . . . у дирекции производственного-опытного комплекса. Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о праве собственности на землю № от . . . (л.д. 120) и указанным в нем постановлением Главы администрации г. Полевского от . . . №.

Из анализа представленных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 175873 кв.м., расположенный по адресу: <. . .> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт». На этом земельном участке расположены объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами <данные изъяты>, принадлежавшие ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт» и перешедшие в собственность ФИО1

Учитывая, что ФИО1 принадлежат объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт», он заинтересован в передаче ему в собственность части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, он имеет право требовать прекращения постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт».

В силу пунктов 1 и 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу положений статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, вправе, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, но не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Так как ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт» ликвидировано, его право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на основании пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем требования ФИО1 в этой части подлежит удовлетворению в пределах земельных участков, требуемых истцом для предоставления.

Что касается остальной части требований, они удовлетворению не подлежат по следующим причинам.

Согласно части 4 статьи 40 Устава Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от . . . №, к полномочиям органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы МО "г. Полевской" от . . . №, Управление является отраслевым органом местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющим управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, в том числе в области земельных отношений, управление объектами муниципальной собственности в сфере использования муниципального имущества.

Учитывая приведенные нормы, надлежащим ответчиком является ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, поскольку к его полномочиям относится распоряжение муниципальной собственностью. Администрация Полевского городского округа является ненадлежащим ответчиком, в иске к ней следует отказать.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Приведенные положения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предполагают единство судьбы земельного участка и расположенного на нем здания и сооружения, при условии, что они принадлежат на праве собственности одному лицу. В данном случае объекты незавершенного строительства принадлежали ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт», а земельный участок, на котором расположены эти строения, принадлежал Полевскому городскому округу, следовательно, переход к ФИО1 права собственности на объекты незавершенного строительства не влечет автоматического перехода права собственности на земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости. В данном случае порядок предоставления земельного участка должен соответствовать требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Учитывая, что истцом заявлено требование о предоставлении земельных участков под объектами незавершенного строительства, суд считает необходимым проверить право истца на получение спорных земельных участков бесплатно.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем из 11 действующих на данный момент случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, ни один не подходит для ситуации ФИО1 Таким образом, ФИО1 не имеет право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, в связи с чем истец имеет право обратиться в органы местного самоуправления за предоставлением ему земельных участков в собственность за плату, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Поскольку в признании за ФИО1 права собственности на земельные участки под объектами незавершенного строительства отказано, он не вправе требовать выдела из земельного участка 66:59:0207002:91 земельных участков, которое ему не принадлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Уральский научно-исследовательский институт» на входящие в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 157738 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (единое землепользование), площадью 175 873 кв.м. земельные участки, расположенные по адресу: <. . .>, площадями 1777 кв.м., 726 кв.м., 1922 кв.м., 17161 кв.м., под объектами незавершенного строительства:

- степень готовности объекта – 26%, площадью застройки 14624 кв.м., инвентарный №, условный №, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов