Дело №2а-2705/22 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2022-003612-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Афанасьевой Д.А.

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя УМВД России по Новгородской области и МВД РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Новгородской области и начальнику УМВД России по Новгородской области ФИО4 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику УМВД России по Новгородской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер, предусмотренных п.5 письма МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании принять меры к отмене к обжалованию и отмене постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2018 года в части высылки ФИО1 из России, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2018 года ФИО1 был выдворен за пределы Российской Федерации. При этом с 23 марта 2021 года вступило в силу Постановление ЕСПЧ по жалобе № «ФИО1 против России» по которому ФИО1 присуждена компенсация за нарушение его прав, а также установлено нарушение его прав, связанных с аннулированием Российского гражданства. В ходе судебных разбирательств было установлено, что 28 сентября 2020 года заместитель министра МВД направил письмо №, в котором имеется ссылка также на дело ФИО1 в ЕСПЧ, и содержится требование о принятии мер по отмене решений о высылке иностранного гражданина и урегулирования его правового статуса. Вместе с тем, подобные действия не совершены со стороны УМВД России по Новгородской области (далее – Управление), а потому ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление.

Представитель ФИО1 поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель УМВД России по Новгородской области и МВД РФ не согласился с административным иском, поддержав письменные возражения на административный иск.

ФИО1, а также начальник Управления ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела видно, решением Новгородского областного суда от 29 ноября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 апреля 2019 года, ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения о не разрешении въезда в РФ оставлено без удовлетворения. Такими судебными актами установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 ноября 2017 года/, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 мая 2018 года, установлен факт сообщения административным истцом при обращении с заявлением о приём в гражданство РФ заведомо ложных сведений о свих близких родственниках. Впоследствии ФСБ России было подготовлено представление о не разрешении ФИО1 въезда на территорию РФ.Также ФИО1 предпринимались меры к пересмотру данных судебных актов по новым обстоятельствам, учитывая Постановление ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено нарушение прав ФИО1 Европейской конвенции по защите основных прав и свобод челвоека.

Однако Определением Новгородского областного суда от 01 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2021 года, кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2022 года отказано в такой просьбе.

Решением Новгородского областного суда от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года ФИО1 отказано в признании незаконным заключения от 05 апреля 2018 года об отмене решения о приёме в гражданство РФ и решения от 16 апреля 2021 года об отказе в отмене заключения об отмене решения о приёме в гражданство РФ.

Также решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02 февраля 2022 года отказано ФИО1 в признании незаконным решения о не разрешении въезда в РФ.

29 ноября 2018 года постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу РФ.

28 сентября 2020 года письмом №, подписанным первым заместителем министра МВД РФ было выставлено требование по результатам изучения ряда постановлением ЕСПЧ, в том числе и по жалобе ФИО1 в том числе об отмене решений о высылке иностранного гражданина и урегулирования его правового статуса, если ЕСПЧ удовлетворена жалоба иностранного гражданина (п.5.1. данного письма).

По данным Управления 23 октября 2021 года ФИО1 Б,К. был выдворен за пределы РФ.

Исходя из п.п. 2-4 Положения об Управлении, утверждённого Приказом МВД РФ от 24 июля 2017 года №514, УМВД России по Новгородской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне. УМВД России по Новгородской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. Руководство деятельностью УМВД России по Новгородской области осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации

Относительно урегулирования правового статуса ФИО1, с учётом приведённых выше судебных актов, разрешение данного вопроса не представляется возможным со стороны Управления, поскольку судами было признано обоснованным как аннулирование статуса гражданина РФ ФИО1, так и последующие неразрешения ему въезда в РФ. В данном случае судебные постановления вступили в законную силу, а потому подлежат обязательному исполнению всеми (ст. 16 КАС РФ).

По поводу принятия мер к отмене решений о высылке иностранного гражданина, из письма не следует, что речь идёт об отмене решения суда, которое уже вступило в законную силу и подлежит обязательному исполнению, и к тому же истекли все сроки для его обжалования. Управление могло отменить самостоятельно своё решение, однако отмена судебного акта в данном случае не является полномочиями органов внутренних дел, что следует из приведённого выше положения об Управлении.

Следовательно, суд не усматривает, что в таком случае имело место предписание к принятию мер об отмене судебных актов, а потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Новгородской области и начальнику УМВД России по Новгородской области ФИО4 о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер, предусмотренных п.5 письма МВД России от 28 сентября 2020 года № и обязании принять меры к отмене к обжалованию и отмене постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2018 года в части высылки ФИО1 из России оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года