Дело № 2а-6363/2023

18RS0003-01-2023-006164-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Шешукова Д.А.,

при помощнике судьи Камашевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Камбарского района УР к ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Камбарского района УР обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Камбарского района Удмуртской Республики совместно с представителем Сарапульского МОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» проверено исполнение федерального законодательства в сфере комплексной безопасности и антитеррористической защищенности в Камбарском Машиностроительном Колледже (филиал) ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» (далее по тексту- КМК (филиал) ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова») по результатам которой установлено следующее. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Согласно с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу таких мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения. Проведенной в 2022 году проверкой установлено следующее. Так, в КМК (филиал) ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. ФИО2», расположенном по адресу: <адрес> имеются нарушения требований антитеррористической защищенности, регламентированные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, (пп.д п.24 постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. <номер>). В связи с чем прокуратурой района в адрес руководителя образовательной организации внесено представление от <дата> <номер>. Однако на момент подачи настоящего заявления указанное нарушение не устранено. В соответствии с п. 3.4. Устава ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени ФИО2», утв. приказом Минобрнауки России <номер> от 26.11.2018г. (далее по тексту- Устав) ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени ФИО2» имеет структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами. Согласно п. 3.6 Устава ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени ФИО2» имеет филиалы, в том числе, КМК (филиал) ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени ФИО2», расположенный по адресу: <адрес>, Удмуртская Республика. В силу п.6.1. Устава ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени ФИО2» самостоятельно осуществляет финансово- хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров и государственных контрактов. Согласно п. 1.16 Устава университет обеспечивает необходимые условия, в том числе социальную, культурную, спортивную и рекреационно-оздоровительную инфраструктуру для обучения, профессиональной деятельности, научных исследований, экспериментальных разработок, экспертных, аналитических, опытно-конструкторских и технологических работ, творческого развития и сохранения здоровья обучающихся, научно-педагогических и других категорий работников университета. Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени ФИО2». Осуществление деятельности образовательного учреждения вопреки требованиям антитеррористического законодательства влечет значительное снижение защищенности вышеуказанного объекта, не обеспечивает в полной мере безопасность несовершеннолетних. В случае совершения на территории преступления террористической направленности возможно возникновение значительного количества пострадавших лиц. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, 218 КАС РФ прокурор просил:

1. Признать бездействие ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова», выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным.

2. Возложить на ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу в КМК (филиал) ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова».

Действующая по поручению старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика в судебном заседании признала исковые требования о чем представила письменное заявление.

Суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В судебном заседании установлена обоснованность, своевременность и законность исковых требований прокурора, требуемый срок устранения нарушений разумен и достаточен. При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Камбарского района УР к ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова», выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, незаконным.

Возложить на ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» устранить нарушения требований антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу в КМК (филиал) ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Д.А. Шешуков