Дело №2а-184/2023

УИД № 24RS0003-01-2023-000145-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 15 июня 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре-Дорш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 по предоставлению ответов на запросы на сверку по исполнительным производствам и на запрос о ходе исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с административным исковым заявлением начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 по предоставлению ответов на запросы на сверку по исполнительным производствам и на запрос о ходе исполнительного производства, ссылаясь на то, что 24.06.2022 ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Балахтинскому району ФИО1 с ходатайством о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, находящихся на исполнении в указанном отделении судебных приставов, в соответствии с приложенным реестром. Также, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Балахтинскому району ФИО1 было направлено письмо о проведении сверки по исполнительным производствам, находящихся на исполнении в указанном отделении судебных приставов, в соответствии с приложенным реестром, (исх. № от 08.07.2022г). ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось с жалобой в ГУ ФССП России Красноярскому краю, ответ предоставлен не был. Непредставление в установленный законом срок ответов на ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также жалобу от ДД.ММ.ГГГГ - противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права административного истца, поскольку от оценки представленных ответов напрямую зависит вопрос достаточности и законности действий судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств, где ПАО «Красноярскэнергосбыт» выступает в качестве взыскателя, а несвоевременное и неполное представление информации о ходе исполнительных производств является ущемлением права ПАО «Красноярскэнергосбыт» на правильное и своевременное исполнение судебных актов. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответов на сверку по исполнительным производствам и на запрос о ходе исполнительного производства; возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району ФИО1 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Красноярскэнергосбыт» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым в ходе судебного разбирательства начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Балахтинскому району ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту специалиста по исполнительному производству ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО5 предоставлена информация о ходе исполнительного производства по делам, находящимся на исполнении в ОСП по Балахтинскому району. ПАО «Красноярскэнергосбыт» не может согласиться с доводом административного ответчика поскольку на электронную почту специалиста по исполнительному производству 18.05.2023 поступил полный реестр всех исполнительных производств, находящихся на принудительном исполнении в ОСП по Балахтинскому району, где взыскателем является ПАО «Красноярскэнергосбыт», с целью проведения сверки имеющихся производств. Ответов на запрос, а также иной информации о ходе исполнительного производства согласно реестра, приложенного к исковому заявлению, в адрес административного истца, не поступало.

В судебное заседание представители административных ответчиков: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, сроки и порядок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, установлены главой 18 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве закреплено, что заявления и ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организация, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и иным должностным лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 данного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отдел судебных приставов по Балахтинскому району был направлен запрос о ходе исполнительного производства в отношении исполнительных документов на взыскание дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию на сумму 876300 руб. 36 коп.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт» врио начальника ОСП по Балахтинскому району ФИО6 направлен ответ, согласно которому в виду большого объема запрашиваемой информации, сотрудникам территориального филиала ПАО «Красноярскэнергосбыт» предложено ознакомиться с материалами исполнительного производства в ОСП по Балахтинскому району.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отдел судебных приставов по Балахтинскому району был направлен запрос о проведении сверки по исполнительным производствам за 2 квартал 2022 года в отношении клиентов ПАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также о предоставлении постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов по оконченным исполнительным производствам.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» врио начальника ОСП по Балахтинскому району ФИО6 направлен ответ, согласно которому постановления об окончании исполнительного производства и другие документы по исполнительным производствам передаются нарочно сотрудникам территориального филиала ПАО «Красноярскэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю направлена жалоба на действия (бездействия) ОСП по Балахтинскому району, согласно которой в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» ответы на вышеуказанные запросы не поступили.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № жалоба получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанной жалобы ГУФССП Росси по Красноярскому краю в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанная жалоба направлена для организации принятия мер и рассмотрения в пределах компетенции в ОСП по Балахтинскому району, поскольку действия (бездействие) начальника структурного подразделения по не рассмотрению жалоб и обращений, а также отсутствию контроля не являются действием по исполнению требований исполнительного документа и в силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрению в порядке главы 18 Закона не подлежат. Структурному подразделению поручается организовать проведение проверки доводов, изложенных в обращении в части действия (бездействия) соответствующих должностных лиц, принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, направление ответов на обращения, в случае выявления нарушений, принять меры реагирования в отношении должностных лиц, допустивших нарушения. Оснований для принятия мер реагирования в отношении начальника структурного подразделения в рамках рассмотрения обращения не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ПАО «Красноярскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП по Балахтинскому району ФИО6 направлен ответ, согласно которому ответы на указанные в обращении запросы были даны заявителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту специалиста по исполнительному производству ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО5 направлен полный реестр всех исполнительных производств, находящихся на принудительном исполнении в ОСП по Балахтинскому району, где взыскателем является ПАО «Красноярскэнергосбыт» с целью проведения сверки имеющихся производств.

Таким образом, судом установлено, что поступившее в ОСП обращения взыскателя рассмотрены уполномоченным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры, в пределах установленного срока, заявителю направлен ответ в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который касается существа поставленных в обращении вопросов, права и свободы административного истца административными ответчиками не нарушены.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу закона, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не установлено. Административным истцом не представлено доказательств того, как направление данных ответов, нарушило права ПАО «Красноярскэнергосбыт», в том числе как взыскателя по исполнительным производствам

Административные ответчики при рассмотрении обращения ПАО «Красноярскэнергосбыт» выполнили требования Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку зарегистрировало обращения ПАО «Красноярскэнергосбыт» (ст. 8), приняли их к рассмотрению (ст. 9), рассмотрели, о чем административному истцу дан ответ по существу (ст. 10, ст. 11) и в установленный ст. 12 указанного Закона срок.

При таких обстоятельствах, суд признает заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» необоснованным и отказывает в удовлетворении требований, так как судом не установлено в действиях административных ответчиков нарушений требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В их действиях судом не установлено нарушения прав и свобод ПАО «Красноярскэнергосбыт», оспариваемыми им действиями не созданы препятствия к осуществлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» его прав и свобод.

Поскольку ответы административными ответчиками на обращения ПАО «Красноярскэнергосбыт» были направлены как 16.07.2022 года, 30.07.2022 года, 18.10.2022г., так и в период рассмотрения дела полностью реестр всех исполнительных производств, где участником является ПАО «Красноярскэнергосбыт», оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Красноярскэнергосбыт» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО7 по предоставлению ответов на запросы на сверку по исполнительным производствам и на запрос о ходе исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023г.