56RS0018-01-2022-007757-81

№ 2а-6519/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного истца ФИО2, ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственному регистратору ФИО5 о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в котором просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м. по адресу .... В обоснование своих требований указывает, что ему на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства: незавершенное строительством здание цеха по производству пиломатериалов, кадастровый номер N, назначение жилое, площадь застройки ... кв.м., степень готовности 14%; открытая крановая эстакада, кадастровый номер N:96 назначение иные сооружения производственного назначения, общая площадь N кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 08.12.2010 года и договором аренды земельного участка от 31.05.2013 № 9/8. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером N. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росреестра, сведения о вышеуказанном земельном участке имеют статус «Погашено». В результате обращения в Россреестр по Оренбургской области с заявлением о восстановлении актуального статуса земельного участка с кадастровым номером N, в связи с тем, что участок находится в процессе оформления для представления в аренду под объектами недвижимости, уведомлением отказано. Полагает указанные действия Россреестра по Оренбургской области незаконными.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Оренбурга. В качестве административного соответчика к участию в деле привлечена государственный регистратор ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представители административного истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие в письменном заявлении.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, его представителей и административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Согласно части 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В силу части 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты капитального строительства:

- незавершенное строительством здание цеха по производству пиломатериалов, кадастровый N, назначение жилое, площадь застройки ....м., степень готовности 14%;

- открытая крановая эстакада, кадастровый N назначение иные сооружения производственного назначения, общая площадь 528 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 08.12.2010 года и договором аренды земельного участка от 31.05.2013 N.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ... который поставлен на кадастровый учет 11 сентября 2013 года сроком на 5 лет со статусом «временный». Сформирован из земель или земельного участка, государственная собственность которых не разграничена. Право собственности или аренды на земельный участок зарегистрировано не было.

25 апреля 2022 года государственный регистратором ФИО5 принято решение о снятии указанного объекта недвижимости земельного участка с кадастрового учета в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, сведениям из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N присвоен статус «архивный».

Согласно выписке из ЕГРН в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером N является ранее учтенным.

6 июля 2022 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о восстановлении актуального статуса земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ....

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в изменении статуса земельного участка с кадастровым номером 56:21:0901011:101 отказано в связи с тем, указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета с присвоением статуса «архивный».

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства о государственной регистрации права или аренды в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что в связи с истечением пятилетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке у органа кадастрового учета имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, которые носили временный характер, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными действий административного ответчика по снятию с кадастрового учета земельного участка и возложении на него обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете.

Решение принято уполномоченным должностным лицом, при наличии установленного статьей 72 Федерального закона №218-ФЗ основания.

Признание незаконными действий и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Поскольку ФИО1 не лишен права сформировать земельный участок под принадлежащими ему объектами недвижимости в целях предоставления ему по основаниям, установленным ЗК РФ, права административного истца оспариваемыми действиями (решением) не нарушено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Об аннулировании сведений истцу стало известно в июне 2022 года, в суд с административным иском он обратился 2 августа 2022 года. Срок на обжалование решения административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственному регистратору ФИО5 о признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастровым номером N с кадастрового учета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2022 года

Судья: подпись В.В. Линькова

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-6519/2022