УИД 57RS0001-01-2023-000402-49

дело № 2а-372/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

судьи Резниковой Е.В.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Болховского района Орловской области Ворониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснознаменская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснознаменская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Краснознаменская ООШ») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды в деятельности МБОУ «Краснознаменская ООШ» было установлено, что в нарушение пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерная площадка, расположенная на территории МБОУ «Краснознаменская ООШ» по адресу: <адрес>, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Поскольку МБОУ «Краснознаменская ООШ» является лицом, в процессе деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, и к обязанностям которого относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории образовательной организации, она несет ответственность за выявленные в ходе проведенной проверки нарушения. Своим бездействием административный ответчик нарушил требования федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» от 31 августа 2018 г. № 1039.

По мнению административного истца непринятие МБОУ «Краснознаменская ООШ» мер по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории, расположенной по адресу: <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах, прокурор Болховского района Орловской области просил признать незаконным и несоответствующим статье 13.4 федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ бездействие МБОУ «Краснознаменская ООШ» по непринятию достаточных мер по содержанию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и обязать ответчика в срок не позднее 31 декабря 2023 г. привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в соответствие с требованиями статьи 13.4 федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ, пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Болховского района Орловской области Воронина Ю.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - МБОУ «Краснознаменская ООШ» пояснила, что не возражает относительно заявленных исковых требований, однако, не знает относится ли площадка накопления твердых коммунальных отходов к территории образовательного учреждения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с пунктом 1 статьи 51 федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 22 федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Болховского района Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой были выявлены нарушения закона, выразившиеся в непринятии МБОУ «Краснознаменская ООШ» мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно акту проверки от 29 августа 2023 г., проведенной старшим помощником прокурора Болховского района Бариновым Н.С., установлено, что на территории МБОУ МБОУ «Краснознаменская ООШ» по адресу: <адрес> в нарушение пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, установлена контейнерная площадка, не имеющая твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Прокуратурой Болховского района Орловской области в адрес ответчика был направлен запрос от 29 августа 2023 г. № 15-2023 с требованием указать срок устранения выявленных в ходе проверки нарушений. В ответе от 30 августа 2023 г. № 63 на запрос прокуратуры Болховского района МБОУ «Краснознаменская ООШ» сообщила о невозможности устранения нарушений в настоящее время, поскольку денежными средствами ответчик будет располагать только в конце октября 2023 г.

Согласно представленному в материалы дела реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Болховского района Орловской области, утвержденному постановлением администрации Болховского района от 20 марта 2023 г. № 132, адрес нахождения площадки для накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>, <адрес>, что соответствует адресу МБОУ «Краснознаменская ООШ». Кроме того, согласно реестру мусорный контейнер установлен для сбора отходов МБОУ «Краснознаменская ООШ».

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Из пункта 3 статьи 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.3. Постановления Правительства Орловской области от 28 января 2021 г. № 34 «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного сбора) на территории Орловской области» (далее - Постановление Правительства Орловской области от 28 января 2021 г. № 34) бремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов несут лица, на законных основаниях владеющие земельными участками, на которых расположены такие площадки, или уполномоченные ими лица.

Пунктом 5.2. Постановления Правительства Орловской области от 28 января 2021 г. № 34 предусмотрено, что специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов должна быть оборудована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Из пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Несоблюдение ответчиком МБОУ «Краснознаменская ООШ» требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, Законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, ответчиком суду не представлены.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснознаменская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и несоответствующим статье 13.4 федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснознаменская основная общеобразовательная школа» по непринятию достаточных мер по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на территории по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснознаменская основная общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2023 г.:

- обустроить контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года. Судья Е.В. Резникова