Дело №2-1206/2022 года

УИД 65RS0005-02-2022-001363-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

23 августа 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о защите своих жилищных прав.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого помещения, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на <...> долю и договора дарения <...> доли от ДД.ММ.ГГГГ. 3 декабря 2019 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №113 многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах». Земельный участок изъят для муниципальных нужд постановлением администрации Корсаковского городского округа 5 августа 2022 года №146-р. 2 июня 2022 года обратилась к ответчику о направлении соглашения об изъятии жилого помещения и предоставлении иного пригодного жилого помещения, ответом от 29 июня 2022 года было отказано, в связи с тем, что на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу имелось иное пригодное для проживания жилое помещение.

На основании изложенного, истец просит суд с учетом заявления об уточнении исковых требований от 26 октября 2022 года, возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, посредством направления и заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ФИО1 – В., действующий на основании доверенности от 25 июля 2022 года, просил заявленные требования удовлетворить, в обоснование привел доводы, аналогичные доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель администрации Корсаковского городского округа Е., действующая на основании доверенности от 21 октября 2022 года, исковые требования признала частично, не возражала в части предоставления истцу благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, однако не согласна с требованием о равнозначности по количеству комнат.

В судебное заседание вызывался и не явился представительДепартамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 7 марта 2018 года и договора дарения доли квартиры от 12 марта 2021 года является собственником квартиры, площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №311 от 13 ноября 2019 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа №146-р от 3 декабря 2019 года многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

7 января 2022 года собственникам многоквартирного <адрес>, в том числе ФИО1, направлено требование о сносе многоквартирного дома.

5 августа 2022 года администрацией Корсаковского городского округа принято постановление №1531«Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд».

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №113 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах».

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года (Приложение №5 к региональной адресной программе) в разделе 6 «Корсаковский городской округ» под номером 103 содержит сведения о включении <адрес>, расположенного по <адрес>, и подлежащем расселению до 1 сентября 2026 года.

ФИО1 обратилась в администрацию Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения, взамен признанного аварийным.

Администрация Корсаковского городского округа, согласно ответу от 29 июня 2022 года, указала, что поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ФИО1 имела иное пригодное для проживания жилое помещение, и имеет право только на денежное возмещение за изымаемое жилое помещение.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО1 жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1, будучи собственником жилого помещения, имеет право выбора на предоставление ей другого жилого помещения либо его выкупа, при этом истцом избран способ реализации жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 в силу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Доводы ФИО1 о необходимости предоставления жилого помещения жилой площадью не менее 35, 4 кв.м. и не менее 2 комнат, суд находит заслуживающими внимания.

Из технического паспорта жилого дома № по адресу: <адрес>, выписки из ЕГРН установлено, что жилое помещение №, принадлежащее ФИО1, имеет площадь <...> кв. м, состоит: издвух комнат, кухни, туалетной комнаты и коридора.

По вопросу о равнозначности предоставляемых жилых помещений гражданам - собственникам жилых помещений в аварийном жилищном фонде, переселяемым в рамках программ, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», следует отметить, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

В связи с изложенным суд считает возможным возложить на Администрацию Корсаковского городского округа обязанность по предоставлению ФИО1 другого жилого помещения, общей площадью не менее 35,4 кв.м. состоящее не менее чем из 2 комнат.

Доводы стороны ответчика о том, что на момент признания дома аварийным истец имела в собственности другое жилое помещение, в связи с чем имеет право только на денежное возмещение, что предусмотрено региональной адресной программой, суд признает несостоятельными поскольку указанная программа устанавливает, что переселение граждан из аварийного фонда осуществляется в соответствии с статьями 32, 86, 88 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, нормами Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено субсидирование мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также другие подобные цели.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на при обретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Кроме того, пунктом 2 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена возможность за счёт средств Фонда выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 6 статьи 16 вышеуказанного закона установлены дополнительные гарантии для граждан, не имеющих иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, в виде предоставления за счёт средств Фонда субсидии на при обретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений.Как видно из приведённых норм, федеральный законодатель установил дополнительные требования к собственникам изымаемых жилых помещений в виде отсутствия у этого собственника иного, пригодного для проживания, жилого помещения, только в том случае, если жилищные права собственника изымаемого жилого помещения реализуются путем выплаты компенсации, и выкупная цена жилого помещения не позволяет собственнику приобрести равнозначное по площади жилое помещение, цена которого рассчитывается из установленных нормативов и превышает стоимость изымаемого жилого помещения.

Для случаев предоставления жилья в натуре взамен занимаемого действующим законодательством дополнительных требований в виде отсутствия у собственника иного пригодного для проживания жилья не предусмотрено.

В то же время по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, которому предоставляется жилое помещение в натуре взамен занимаемого, получает компенсацию в тех случаях, когда принадлежащее ему жилое помещение стоит дороже, чем предоставляемое, и доплачивает за предоставление жилья в том случае, если предоставляемое жилье равноценно по площади и степени благоустроенности, но стоимость его выше, чем стоимость изымаемого жилья.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены равноценные гарантии жилищных прав при выборе любого способа обеспечения жилым помещением при переселении из аварийного жилищного фонда.

Пунктом 9.10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что обязанностью субъекта Российской Федерации, обратившегося с заявкой о предоставлении денежных средств, является переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в определённые сроки.

В соответствии с пунктом 11 той же статьи обязанностью субъекта Российской Федерации является утверждение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, соответствующей требованиям статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Такая программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, сроки переселения граждан из этих домов, объемы и источники финансирования, планируемые показатели выполнения программы.

Так, подпунктом 2.1 пункта 2 раздела 4 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах» предусмотрено право граждан-собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 1 января 2017 года, в связи сизъятием указанных жилых помещений (с учетом применения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что гражданам -собственникам жилых помещений, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, и не имевшим на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав: денежное возмещение за изымаемое жилое помещение; предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение либо, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения - при условии доплаты гражданином за счет собственных или заемных средств разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и суммой возмещения.

Гражданам - собственникам жилых помещений, не соответствующим критериям, установленным в пункте 2.1, планируется предоставлять выплату денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 2.2. пункта 2 раздела 4 (региональной адресной про граммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах»).

Таким образом региональный законодатель применил ограничения права выбора способа реализации собственниками жилых помещений в аварийных домах, имеющими на праве собственности иное жилье, что противоречит установленному федеральным законом порядку.

Согласно выписке, из ЕГРН от 9 июня 2022 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права собственности 26 мая 2022 года. Жилой дом на указанном земельном участке принадлежит Г. (сыну истца), дата регистрации права 15 июля 2022 года.

Таким образом истец, чье жилое помещение находится в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, имеет право не только на получение денежной компенсации стоимости, принадлежащей ей на праве собственности квартиры, но и на получение жилья в натуре. Наличие в собственности истца земельного участка, на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу, не является основанием для отказа в предоставлении квартиры, равноценной занимаемому жилому помещению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить ФИО1 на праве собственности равнозначное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 35,4 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области на период 2019-2026 годов», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области №113 от 31 марта 2021 года, посредством направления и заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества, для муниципальных нужд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.

Председательствующий судья - О.И. Королёва