К делу № 2а-433/2025

УИД: №23RS0049-01-2025-000603-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 13 мая 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

представителя административного истца – ст.помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нововладимировского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязать устранить допущенные нарушения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности администрации Нововладимировского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района 21.03.2025 года выявлены следующие нарушения требований стандартов норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожно-уличной сети: на протяжении ул. Пионерской от ул. Ленина до ул. Набережной в ст. Нововладимировской в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются множественные отдельные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на участке ул.Заречной х.Ивановка, ул. Светлой х.ФИО1, ул. Заводской ст.Нововладимировской в нарушение требований п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты проезжей части в виде колей и иных разрушений дорожного покрытия.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии должностных лиц администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания автомобильных дорог.

Таким образом, бездействие администрации Нововладимировского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Нововладимировского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст.39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Титов П.Ю. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменный отзыв, в котором просил требования административного истца удовлетворить в полном объеме, рассмотреть указанное дело в отсутствие представителя.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседании сторон административного спора.

Суд, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5. ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Аналогичные обязанности органов местного самоуправления закреплены в ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей ст.3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Из указанных выше норм следует, что обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района возложена на администрацию сельского поселения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Между тем, как установлено в судебном заседании, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Тбилисскому району совместно с представителями прокуратуры района 21.03.2025 года выявлены следующие нарушения требований стандартов норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожно-уличной сети: на протяжении ул. Пионерской от ул. Ленина до ул. Набережной в ст. Нововладимировской в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются множественные отдельные повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на участке ул.Заречной х.Ивановка, ул. Светлой х.ФИО1, ул. Заводской ст.Нововладимировской в нарушение требований п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты проезжей части в виде колей и иных разрушений дорожного покрытия.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Вместе с тем, мер для устранения нарушений администрацией Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района до настоящего момента не принято.

Таким образом, бездействие администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района нарушает предусмотренное п.1 ст.24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантированна п.1 ст. 46 Конституции РФ.

Невыполнение администрацией Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим регламентам и другим нормативным документам нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении администрацией Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района публично-правовых обязанностей, которые возложены на нее законодательством о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействие Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения выявленных прокуратурой района нарушений при содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района:

- устранить дефекты проезжей части в виде множественных отдельных повреждений асфальтобетонного покрытия на протяжении ул. Пионерской от ул. Ленина до ул. Набережной в ст. Нововладимировской в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- устранить дефекты проезжей части в виде колей и иных разрушений дорожного покрытия на участке ул.Заречной х.Ивановка, ул. Светлой х.ФИО1, ул. Заводской ст.Нововладимировской в нарушение требований п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-433/2025