УИД 35RS0001-01-2025-003078-72 производство № 5-414/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец
06 мая 2025 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении муниципального казенного учреждения «Спецавтотранс» (далее - МКУ «САТ»), < > от 14.02.2013, юридический адрес: <адрес>,
установил:
МКУ «САТ», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, допустило отсутствие горизонтальной разметки на улично-дорожной сети города Череповца по адресам:
06.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.18, 1.5;
08.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.5, 1.6, 1.1;
21.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.7;
21.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1;
25.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.6, 1.14.1;
26.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.14.1;
27.02.2025 по адресу: <адрес>А, отсутствие разметки 1.1, 1.6;
27.02.2025 по адресу: <адрес>А, отсутствие разметки 1.14.1, 1.1;
27.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1;
27.02.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.6, 1.1;
06.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.1, 1.6;
06.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.1;
07.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.6;
08.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.14.1;
08.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1;
08.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.5;
10.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.14.1;
10.03.2025 по адресу: <адрес>, строение 1, отсутствие разметки 1.14.1;
10.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.3, 1.5, 1.14.1;
12.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1;
12.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.6, 1.14.1;
13.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.1, 1.5;
15.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.6;
16.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1;
20.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.1, 1.7;
20.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.1:
21.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.5;
21.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.1, 1.7, 1.5;
25.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.3, 1.1, 1.5;
26.03.2025 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1.
В протокол об административном правонарушении № от 27.03.2025 включены, выявленные в процессе обследования улично-дорожной сети г. Череповца факты отсутствия горизонтальной дорожной разметки на проезжей части внутригородских автомобильных дорог: в 20 часов 03 минуты 27.01.2025 на <адрес> разметки 1.14.1, 1.5, 1.7, 1.18; 05.02.2024 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.5, 1.7.
Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на других участках уличной дорожной сети города Череповца в период с 05.02.2025 по 26.03.2025 было выявлено после возбуждения 30.01.2025 должностным лицом дела об административном правонарушении в ходе проведения постоянного рейда.
В судебном заседании ст. государственный инспектор ДН ОДИ отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, судье пояснил, что 27.01.2025 в 20 час. 03 мин. по адресу: <адрес> произошло ДТП, в ходе разбора которого была выявлена одна из причин – отсутствие горизонтальной разметки, остальные недостатки были выявлены в ходе проведения административного расследования.
При рассмотрении дела представитель МКУ «САТ» по доверенности Й. с протоколом согласился частично, указав что дорожная разметка была нанесена в 2024 году, в зимний период времени её восставить не представляется возможным, так как нанесение дорожной разметки возможно только при температуре воздуха свыше 10 градусов по Цельсию и сухой погоде. При проведении процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд учреждение не вправе включать требования к качеству краски, которые ограничивают количество участников аукциона.
Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя МКУ «САТ», изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 ФЗ № 196).
Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Субъективная сторона правонарушения выражается умышленной формой вины.
ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов износа и разрушения на улицах с асфальтобетонным покрытием осуществляют в сроки не более 30 суток (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Череповца, является МКУ «САТ» на основании Устава учреждения.
При рассмотрении дела судьей установлено, что МКУ «САТ», являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Череповца допустило образование недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки на проезжей части дорог улично-дорожной сети города Череповца, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Наличие вины МКУ «САТ» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.03.2025 в отношении МКУ «САТ» в котором изложены выявленные нарушения требований содержания улично-дорожной сети города Череповца (л.д. 7-11); письменными объяснениями представителя МКУ «САТ» по доверенности Й. от 27.03.2025 в которых он не оспаривает отсутствие дорожной разметки на улично-дорожной сети города Череповца (л.д. 12); Уставом МКУ «САТ» согласно которому оно является юридическим лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети города Череповца (л.д. 26-41); протоколами осмотров и фотоматериалами, рапортами уполномоченных должных лиц о выявленных нарушениях (л.д. 47-98), иными материалами дела.
Поскольку по настоящему делу проводилось административное расследование, рассмотрение дела подсудно судье районного (городского) суда (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Судья, исключает из описания события административного правонарушения, вмененного МКУ «САТ», следующие выявленные в процессе обследования улично-дорожной сети г. Череповца факты отсутствия горизонтальной дорожной разметки на проезжей части внутригородских автомобильных дорог: 27.01.2025 <адрес>, разметки 1.14.1, 1.5, 1.7, 1.18; 05.02.2024 по адресу: <адрес>, отсутствие разметки 1.14.1, 1.5, 1.7;, так как по указанным датам выявления события административного правонарушения истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (90 календарных дней).
В соответствии с ч. 2 ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований должностные лица органов государственного контроля (надзора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно решению о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 31.12.2024 № проведен постоянный рейд на территории автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования город Череповец Вологодской области в отношении организаций, осуществляющих деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, регионального (межмуниципального) значения. В Перечень нормативных актов, содержащих обязательные требования, подлежащих проверке включен в том числе ГОСТ Р 50597-2017. В ходе постоянного рейда проведены осмотры, инструментальное обследование, опрос, истребование документов. При рассмотрении дела судьей установлено, что отсутствие дорожной разметки на улично-дорожной сети города Череповца выявлено в ходе проведения постоянного рейда уполномоченными должностными лицами.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность МКУ «САТ», судья полагает признание вины и принятие мер по устранению нарушений. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья полагает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в течение года МКУ «САТ» привлекалось в административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающее вину обстоятельства.
Цели административного наказания могут быть достигнуты путем применения к МКУ «САТ» наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. с уменьшением минимального размера штрафа на 50%.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
постановил:
муниципальное казенное учреждение «Спецавтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч, 1 ст. 12.34 Кодекса Россий1ской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель штрафа: < >
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья < > И.Л. Малышева