Решение по делу № 2-6883/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным решения ОСФР, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии.

№2-6883/2025

УИД 50RS0031-01-2025-003720-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Арышевой А.К.,

при секретаре ФИО,

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ОСФР, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ОСФР, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в филиал ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 06.05.2024 года. В назначении досрочной пенсии истцу отказано, поскольку не подтверждено проживание на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 23.04.1987 года по 13.09.1988 год.

С учетом уточненных исковых требований истец просит: признать незаконным и отменить решение ОСФР по г. Москве и Московской области, установить факт постоянного проживания на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 23.04.1987 года по 13.09.1988 год, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 06.05.2024 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление.

Суд, в силу положений ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещённого о дне слушания дела надлежащим образом.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (ред. от 27 декабря 2018 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2024 гола ФИО1 обратилась в ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из ответа ОСФР по г.Москве и Московской области следует, что в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истице включены следующие периоды: с 14.09.1988 по 31.08.1990, с 14.04.1995 по 03.07.1995, с 04.07.1995 по 28.02.2002, с 31.07.2009 по 12.05.2011 год. Периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет 07 месяцев 15 дней, что дает право на снижение возраста для назначения пенсии по старости на 2 года (л.д.90-91).

При этом, истцу не были включены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 22.04.1987, с 23.04.1987 по 13.09.1988 годы, поскольку истцом не подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что в спорный период с 01.09.1982 года по 18.06.1989 год ФИО1 обучалась в Навлинской средней школе №1 (л.д.11), которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ОСФР по г.Москве и Московской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не подтвержден факт регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленной в материалы дела справки, выданной Навлинской средней общеобразовательной школой №1 следует, что ФИО2 (в настоящее время ФИО1) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.09.1982 года по 18.06.1989 обучалась в вышеуказанной школе, при этом в период с 01.09.1982 года по 22.04.1987 год проживала по адресу: АДРЕС, в период с 23.04.1987 года по 18.06.1989 проживала по адресу: АДРЕС (л.д.107).

Из копии свидетельства о рождении ФИО1 (ранее ФИО2) Е.Т. следует, что местом регистрации истца с 21.01.1986 года являлся АДРЕС, расположенный по адресу: АДРЕС Советский (л.д.108).

Посредством почтовой корреспонденции в адрес суда поступили пояснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые также подтверждают факт проживания истца в спорный период времени в золе с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307, 308 УК РФ также подтвердила факт проживания истицы с 01.09.1982 года по 22.04.1987 год по адресу: АДРЕС в период с 23.04.1987 года по 18.06.1989 по адресу: АДРЕС.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом за период с 23.04.1987 по 13.09.1988 годы нашел свое подтверждение, в связи с чем, период проживания с учетом включенного судом периода составит 12 лет 00 месяцев 03 дня, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии с 06.05.2024 года (то есть на три года ранее установленного срока).

Таким образом, требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанности включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 22.04.1987 год и с 23.04.1987 года по 13.09.1988 год и назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 06.05.2024 года подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страховая РФ по г. Москве и Московской от 16.04.2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в силу того, что пенсионные органы не уполномочены на установление юридических фактов, а юридический факт проживания истца в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС может быть установлен только в судебном порядке.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Исходя из положений статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 3).

В данном случае, заявление ФИО1 об установление факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подано с целью реализации права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, что свидетельствует о возникновении спора о наличии либо отсутствии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, подлежащего разрешению в исковом порядке, в связи с чем, данное обстоятельство в силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства.

В силу пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 по смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально - правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их не понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, спор об установлении факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости является материально-правовым. Решение суда является основанием для признания за истцом права на досрочное назначение соответствующей пенсии.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ОСФР, включении периодов в страховой стаж, досрочном назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 22.04.1987 год и с 23.04.1987 года по 13.09.1988 год.

Назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 06.05.2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Арышева

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025г.

Судья А.К. Арышева