Решение по делу № 2А-1609/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-1609/2023

26RS0017-01-2023-001758-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отделения судебных приставов ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 357744, <...>, тел/факс <***>, E-mail: kislovodsk.stv@sydrf.ru, дело по административному иску ФИО1 к Кисловодскому ГОСП УФССП России по СК, о восстановлении срока на обжалование постановления незаконным, признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с административным иском к Кисловодскому ГОСП УФССП России по СК, о восстановлении срока на обжалование постановления незаконным, признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в рамках которого с ФИО3 производится взыскание алиментов в пользу ФИО4 в размере 1/6 части от всех видов заработка.

ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в рамках которого с ФИО3 производится взыскание алиментов в пользу ФИО4 в размере 1/6 части от всех видов заработка.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО5 была представлена справка с места работы № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержались сведения об официальном трудоустройстве и месте работы плательщика алиментов ФИО1

На основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе направить копию исполнительного документа по месту работы плательщика алиментов и вынести постановление об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно справки с места работы плательщика алиментов ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. с момента предоставления ФИО1 в Кисловодский ГОСП УФССП РФ по СК сведений о его официальном месте работы, должностными лицами Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю не был направлен исполнительный документ для исполнения по месту работы плательщика алиментов в целях удержания взыскиваемых с ФИО1 алиментов.

Таким образом, вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО5 у ФИО1 образовалась задолженность по алиментам в размере 211389 рублей 28 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ. приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ.

Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано ФИО6 старшему судебному приставу Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО7

Также, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 были направлены заявления о предоставлении расчета задолженности по алиментам, а также о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1

В связи с неполучением ответов на указанные заявления и жалобу в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была направлена жалоба на бездействие должностных лиц Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес>, в прокуратуру <адрес>.

Согласно ответа заместителя Прокурора <адрес> Животова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № №, жалоба ФИО1 направлена для личного рассмотрения старшему судебному приставу Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО7 с указанием о необходимости направления ответов на ранее направленные обращения ФИО1

После получения указанного ответа из Прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 был направлен ответ на обращение, в котором содержались сведения о необходимости предоставления платежных документов необходимых для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 было направлено повторное заявление о предоставлении расчёта задолженности по алиментам, а также о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1 на имя старшего судебного пристава кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО7, ответ на которое до настоящего времени заявителю не дан.

Рогачёвым неоднократно предпринимались попытки получения ответов на поданные им жалобу и заявления, в том числе, посредством личных приёмов у судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.. также ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было направлено повторное заявление о предоставлении расчёта задолженности по алиментам, и сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1 на имя старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО7, ответ на которое до настоящего времени заявителю не дан.

ФИО1 неоднократно предпринимались попытки получения ответов на поданные им жалобу и заявления, в том числе, посредством личных приемов у судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. и у судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. также ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было направлено повторное заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам, а также о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1 Однако, запрашиваемые сведения заявителем так и не были получены.

До настоящего времени жалобы ФИО1 на указанное постановление, как и заявления о расчёте задолженности по алиментам, сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1 должностными лицами Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> не рассмотрены.

С учётом изложенного, административный истец просил суд:

-восстановить процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации;

-признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из российской Федерации;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО5 выраженное в не направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2, выраженное в не предоставлении плательщику алиментов ФИО1 расчета задолженности по алиментам, а также в не предоставлении сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1;

-признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО7, выраженное в не рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. на постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации;

-обязать старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО7 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 от 11.01.2023г. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации;

-обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 направить исполнительный документ для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1;

-обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 предоставить ФИО1 расчет задолженности по алиментам и сведения о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании пристав-исполнитель Кисловодского ГОСП УФССП РФ по <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Предоставив суду копию материалов исполнительного производства и возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что на исполнении в Кисловодском городском отделении судебных приставов, находятся на исполнении исполнительные производства;

-от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного органом: судебный участок мирового судьи № <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 части всех видов заработка в размере 1/6 доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО1, СНИЛС № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> Россия, в пользу взыскателя: ФИО10, адрес взыскателя: <адрес>

-от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: судебный участок мирового судьи № <адрес>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО1, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> Россия, в пользу взыскателя: ФИО10, адрес взыскателя: <адрес>.

Должнику направлялись неоднократно ответы, с пояснением того, что для расчета задолженности должник должен предоставить дополнительную информацию об «удержаниях» или «не удержаниях» денежных средств из его заработной платы на основании по «Постановлению о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, вынесенному СПИ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований, указанных в административном исковом заявлении просила отказать.

Старший судебный пристав Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю, представитель УФССП России по СК в судебное заседание не явились, будучи извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом, явка представителя указанных лиц обязательной признана не была. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания есть необходимость совершения комплекса действий по доказыванию, определяемая не выбором или усмотрением субъекта доказывания, а угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их невыполнения. При этом обязанность по доказыванию исполняется исключительно путем реализации процессуальных прав.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку заявленные требования, носят длящийся характер, срок для обращения в суд в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ не истёк.

В судебном заседании установлено, что административное исковое заявление поступило в Кисловодский городской суд 26.04.2023г. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что срок для обжалования постановления от 11.01.2023г. истек в связи с направлением им жалобы на указанное постановление просил его восстановить.

Указанный срок подлежит восстановлению в соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, по причинам признанным судом уважительными, а именно обращением ФИО1 с жалобой на указанное постановление.

Согласно материалам исполнительного производства-от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (ранее №-ИП), возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного органом: судебный участок мирового судьи № <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 части всех видов заработка в размере 1/6 доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО1, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> Россия, в пользу взыскателя: ФИО10, адрес взыскателя: <адрес>;

-от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, (ранее №-ИП), возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ВС 083939009 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: судебный участок мирового судьи № <адрес>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6 доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО1, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> Россия, в пользу взыскателя: ФИО10, адрес взыскателя: <адрес>.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ., должнику ФИО1 определена задолженность в размере 99164 рубля 22 копейки по исполнительному листу № ВС №

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ., должнику ФИО1 определена задолженность в размере 102664 рубля 22 копейки рубля 22 копейки по исполнительному листу №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В связи с имеющейся задолженностью у должника ФИО1 в размере 211389 рублей 28 копеек, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

На основании изложенного суда приходит к выводу о том, что указанное постановление вынесено законно, при имеющейся у должника задолженности, основания для его отмены не имеется, как не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в части от мены указанного постановления и возложении обязанности по его отмене.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5, направлена копия исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, однако согласно представленным распечаткам почтового идентификатора, указанное постановление до адресата не дошло.

Повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем ФИО2, однако достоверных сведений о том, что указанное постановление дошло до адресата суду не представлено.

Также суду не представлены документы, о проверке правильности удержания алиментов из заработной платы и документы подтверждающие контроль судебного пристава-исполнителя за удержанием и правильностью удержания.

В связи с чем, требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению в отношении приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО2

В материалы дела представлены копии конвертов о направлении в адрес ФИО1 ответа на обращения (отметка почты от ДД.ММ.ГГГГ.), о направлении ограничения на выезд (отметка почты от ДД.ММ.ГГГГ.), ответы на обращения ФИО1 в количестве 7 шт., направленные в его адрес ДД.ММ.ГГГГ.согласно отметки почты.

Таким образом, требования ФИО1 о не направлении ему ответов на обращения удовлетворению не подлежат.

Бездействие начальника Кисловодского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю-старшего судебного пристава ФИО7, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 «Кодекса административного судопроизводства РФ» по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства РФ» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иные основания и доводы, изложенные в административном исковом не могут служить основанием для удовлетворения части заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению в части, поскольку суду представлены доводы, частично опровергающие доводы административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Кисловодскому ГОСП УФССП России по СК, о восстановлении срока на обжалование постановления незаконным, признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить в части.

Восстановить процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 от 11.01.2023г. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО5 выраженное в не направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2, выраженное в не предоставлении плательщику алиментов ФИО1 расчета задолженности по алиментам, а также в не предоставлении сведений о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 направить исполнительный документ для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 предоставить ФИО1 расчет задолженности по алиментам и сведения о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы плательщика алиментов ФИО1.

В удовлетворении требований о:

-признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из российской Федерации;

-признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО7, выраженное в не рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. на постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации;

-обязать старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО7 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю.Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Ю.Домоцев