Дело 2а-2-161/2022г. УИД: 32RS0005-02-2022-000167-34
Решение
Именем Российской Федерации
с.Жирятино 29 декабря 2022 года
Брянской области
Выгоничский районный суд Брянской области
в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,
при секретаре - Прудниковой Т.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Гузеева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
Установил:
Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, направленного на соблюдение прав и интересов лиц с ограниченными возможностями, маломобильных групп населения, инвалидов в деятельности Воробейнской сельской администрации <адрес>, отмечено отсутствие вызывных устройств или средства связи с персоналом при входе в здание Воробейнской сельской администрации, обеспечивающий вызов сотрудника учреждения для оказания необходимой помощи. В настоящее время, указанного специализированного знака на здании (лестничных поручнях) Воробейнской сельской администрации не имеется. Невыполнение требований по обеспечению малоподвижных групп населения, а также лиц с ограниченными возможностями, условий для беспрепятственного доступа к рассматриваемому объекту, лишает указанной категории граждан права на беспрепятственный доступ к объекту, что в свою очередь нарушает неотъемлемое право на достойную жизнь и свободное развитие как полноценных членов общества. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе Воробейнской сельской администрации внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения законы не устранены, должных мер по устранения нарушений федерального законодательства не принято. Просит суд признать незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению условий доступности для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры. Обязать Воробейнскую сельскую администрацию установить при входе в здание администрации (лестничных поручнях) вызывное устройство (средство связи) обеспечивающее вызов работников учреждения для оказания необходимой ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак, обозначающий такое устройство в соответствии с требованиями федерального законодательства.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жирятинского района Гузеев А.И. исковые требования поддержал и просит суд признать незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации <адрес>, выразившиеся в неисполнении требований по обеспечению условий доступности для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры. Обязать Воробейнскую сельскую администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации (лестничных поручнях) вызывное устройство (средство связи) обеспечивающее вызов работников учреждения для оказания необходимой ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак, обозначающий такое устройство в соответствии с требованиями федерального законодательства, так как согласен с предоставлением исполнения судебного решения сроком 3 месяца.
В судебное заседание представитель административного ответчика Воробейнской сельской администрации <адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме и последствия признания иска ему понятны. Просит суд в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации (лестничных поручнях) вызывное устройство (средство связи) обеспечивающее вызов работников учреждения для оказания необходимой ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак, обозначающий такое устройство в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией № Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.
Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Частью 2 ст.9 Конвенции установлено, что государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно - коммуникационным технологиям и системам.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В целях реализации вышеуказанного законодательства принят Свод правил, регламентирующий вопросы доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
В частности, разделом 6 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001», установлены требования к помещениям и их элементам для доступности лиц с ограниченными возможностями.
В общественном или производственном здании должен быть минимум один вход, доступный для малоподвижных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для малоподвижных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование (п. 6.1.1 СП 59.13330.2020).
Установлено, отсутствие вызывных устройств или средства связи с персоналом при входе в здание Воробейнской сельской администрации, обеспечивающий вызов сотрудника учреждения для оказания необходимой помощи.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. утвержден Технические требования к знаковым средствам отображения информации для инвалидов (ФИО4 52131-2019).
Пунктом 4.3.8.2 Технических требований установлено, что обязательными для применения на объектах с открытым доступом населения служат общие сервисные тактильно-визуальные знаки, обеспечивающие восприятие инвалидов, в том числе инвалидов по зрению.
Одним из такого рода знаков является знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (согласно приложения Г, рисунок Г.1), размещающейся над кнопкой вызова персонала, устанавливаемой перед входом в здания, либо сооружения общественного назначения.
В настоящее время, указанного специализированного знака на здании (лестничных поручнях) Воробейнской сельской администрации не имеется.
Невыполнение требований по обеспечению малоподвижных групп населения, а также лиц с ограниченными возможностями, условий для беспрепятственного доступа к рассматриваемому объекту, лишает указанной категории граждан права на беспрепятственный доступ к объекту, что в свою очередь нарушает неотъемлемое право на достойную жизнь и свободное развитие как полноценных членов общества.
С целью устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Воробейнской сельской администрации внесено представление.
Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения законы не устранены, должных мер по устранения нарушений федерального законодательства не принято.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Представитель административного ответчика добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.
Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.
Согласно ст.187 КАС РФ по ходатайству стороны, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с характером соответствующих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
Решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Воробейнской сельской администрации <адрес>, выразившиеся в неисполнении требований по обеспечению условий доступности для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) к объекту социальной инфраструктуры.
Обязать Воробейнскую сельскую администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации (лестничных поручнях) вызывное устройство (средство связи) обеспечивающее вызов работников учреждения для оказания необходимой ситуационной помощи, а также тактильно-визуальный знак, обозначающий такое устройство в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.И.Кузьбарь
Решение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2022 года.
Судья Е.И.Кузьбарь