УИД 74RS0004-01-2025-005281-89

Дело № 2-3756/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Барановой Ю.Е.

при секретаре Кочановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 299 364 рубля, расходов на оплату государственной пошлины в размере 9 981 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 04.05.2022 между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении в пределах установленной квоты приема, по условиям которого ответчик обязалась освоить образовательную программу по специальности «лечебное дело», «педиатрия», реализуемое по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию, процедуру аккредитации специалиста и заключить договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство здравоохранения Российской Федерации обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить меры поддержки. Договорные условия со стороны истца исполнены в полном объеме. Ответчик нарушил условия договора целевого обучения, отчислен из университета 21.03.2024 в связи невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы. Министерством здравоохранения Челябинской области в адрес университета направлено уведомление о расторжении договора о целевом обучении. Требование о выплате штрафа в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнено.

Истец ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, просил об уменьшении штрафа.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что 04.05.2022 между ФИО1 и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», 31.04.02 «Педиатрия», реализуемые в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство здравоохранения РФ обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ей меры поддержки.

Приказом ректора № 1069-л/ст от 30.07.2022 истец зачислен с 01.09.2022 года на обучение по специальности 31.05.02 «Педиатрия» в рамках квоты приема на целевое обучение.

Приказом ректора № 564 ЛСТ ответчик отчислен из Университета 21.03.2024 в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

13.05.2024 Министерство здравоохранения Челябинской области во исполнение п. 56 Положения о целевом обучении уведомило университет о расторжении договора о целевом обучении с ответчиком.

ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России направило 04.07.2024 требование № 3089 о выплате штрафа в размере 299 364 руб. не позднее 12 месяцев со дня получения, которое получено адресатом 15.07.2024.

Расчет суммы штрафа судом проверен, признается арифметически верным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона, составлен исходя из нормативных затрат на обучение.

Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (части 2 и 3).

В силу пункта 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона № 273-ФЗ Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681.

Согласно пункту 30 Положения если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 Положения в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленное Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 56 Положения о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

В соответствии с п. 58 Положения, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы-обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

Значение объемов государственных услуг для образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования устанавливается на очередной финансовый год и плановый период и корректируется ежегодно в соответствии с методикой формирования государственного задания при оказании услуг в рамках реализации образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации, с учетом результатов ежегодного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан и численности обучающихся, определенной за год (среднегодовой контингент) (абз.2 п. 3 Положения о формировании государственного задания).

Согласно государственным заданиям, установленным Министерством университету в период обучения в университете ответчика, объем государственной услуги по реализации программ высшего образования - программ специалитета (среднегодовой контингент) по направлению подготовки «клиническая медицина» составлял: на 2022 год - 2636 человек, на 2023 год - 2681 человек, на 2024 год - 2829 человек.

Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по направлению подготовки «клиническая медицина» по программам специалитета, предоставляемая университету Минздравом Российской Федерации, составила: в 2022 году - 448 415 996, 44 руб., в 2023 году - 492071899,68 руб., в 2024 году - 528813000 руб.

Нормативные затраты на обучение 1 человека по программам высшего образования - программам специалитета по направлению подготовки «клиническая медицина» рассчитываются по формуле: размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по направлению подготовки «клиническая медицина» разделенный на среднегодовой контингент, установленный Университету государственным заданием по указанному направлению подготовки в соответствующем году, и составили: в 2022 году - 170 112,29 руб. (448 415 996, 44 : 263 чел.); в 2023 году – 183540,43 руб. (492071899,68 : 2681 чел.); в 2024 году – 186925,77 руб. (528813000 : 2829 чел.)

Расчет штрафа за неисполнение ответчиком обязательств по договору о целевом обучении произведен согласно п. 58 Положения о целевом обучении, а именно - в соответствии с нормативными затратами по направлению подготовки «Клиническая медицина» (куда входит специальность «Педиатрия») по программам специалитета в 2022-2024 годах пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения ответчика по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом по формуле: «нормативные затраты разделить на кол-во учебных дней в году и умножить на фактический период обучения в году».

Срок фактического целевого обучения до даты отчисления ответчика составил: с сентября 2022 года по декабрь 2022 года - 104 дня; с января 2023 года по декабрь 2023 года - 242 дня; с января 2024 года по март 2024 года - 52 дня, всего 398 дней.

Срок обучения по образовательной программе 31.05.02 «Педиатрия» в 2022 году всего 232 дня, в 2023 году - 242 дней, в 2024 году - 258 дней.

Истцом произведен расчет размера штрафа: с сентября 2022 года по декабрь 2022 года: (170112, 29 руб. : 232 дн.) х 104 дн. = 76257,23 руб. с января 2023 года по декабрь 2023 года: (183540,43 руб.: 242 дн.) х 242 дн. = 183540,43 руб. С января 2024 года по март 2024 года: (196312,40 руб.: 258 дн.) х 52 дн. = 39566,84 руб. Итого: 72 310, 54 руб. + 183540,43 руб. + 39566,84 руб = 299364, 50 рубля.

Поскольку ответчик не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, то требование истца о взыскании штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке, подлежит удовлетворению.

Разрешая ходатайство ответчика о применении ст. 333 ГК РФ и снижении штрафа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу положений ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 73 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В пункте 75 этого же постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 13.02.2024 года № 243-О, что предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязательств, следующих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета за обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.

Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением основания образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться, как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости, и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

В обосновании своего ходатайства о снижении размера взыскиваемого штрафа, ответчик указал, что в настоящее время не работает, имеет тяжелое материальное положение.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд признает возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ.

Так, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Принимая во внимание, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, условия договора ответчиком не оспариваются, а также принимая во внимание заявленные ответчиком основания для снижения суммы штрафа, учитывая материальное положение ответчика, отсутствие источников дохода, суд приходит к выводу о том, что размер штрафа подлежит снижению до 120 000 руб.

Данный размер штрафа обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 120 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 981 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Е. Баранова

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года.