43RS0011-01-2023-000699-45
Дело № 2а-594/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.11. 2023 года г. Кирс
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-594/2023, по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обосновании требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-29 по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. В этот период времени активно распространялось смертельное заболевание короновирусной инфекции. По всем регионам России в исправительных колониях УФСИН России был введён карантин. Временно приостановлены свидания с родственниками и ограничение продуктов питания в передачах – посылках. Сотрудники администрации ФКУ ИК-29 и других исправительных учреждений при входе в учреждение проходят тщательную санитарно-противоэпидемиологическую профилактическими мерами риска заноса короновирусной инфекции. В середине июля 2021г. в ФКУ ИК-29 по Кировской области осужденные массово начали обращаться в медицинскую часть № 11 с высокой температурой. 28.07.2021г. в учреждении ФКУ ИК-29 объявили «карантин» 30.07.2021г. ФКУ ИК-29 прибыли врачи брать тесты на заражение коронавирусной инфекцией. У него тоже взяли тест, показало заболевание короновирусной инфекцией. До его заболевания короновирусной инфекцией, у него было ряд хронических <данные изъяты> После заболевания короновирусной инфекцией ему установили группу инвалидности и еще несколько хронических заболеваний. Из-за халатного отношения сотрудников администрации санитарно-противоэпидемиологическими профилактическими мерами его подвергли жизненной опасности.
Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за причинённый вред его здоровью из-за несоответствия соблюдения санитарно-противоэпидемиологическими профилактическими мерами риска заражения других лиц сотрудниками администрации ФКУ ИК-29 по Кировской области в размере 300000рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на административных исковых требованиях настаивает, приводя доводы указанные в заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что сотрудниками учреждения соблюдались все мероприятия установленные главным санитарным врачом. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на работу не выводился, находился в отряде, поэтому имеющиеся представления Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ни какого отношения к нему не имеют. Когда и из-за кого и где заразился ФИО1 установить невозможно, так как у некоторых лиц заболевание проходило без симптомов. Считает, что сотрудниками учреждения соблюдались все требования постановлений № 96, 97 от 27.07.2021г..
В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины не явки неизвестны. В своих возражениях указывают, что в состав ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту их дислокации. Филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области. ФИО1 11.12.2020г. прибыл в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, по прибытию, был осмотрен, жалоб не предъявлял. Прибыл с установленными диагнозами <данные изъяты>. ФИО1 был взят под динамическое наблюдение в филиале «медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по имеющимся заболеваниям. 01.06.2021 был сделан запрос на этапирование истца в плановом порядке в филиал <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-43 с целью проведения диагностических лечебных мероприятий, определения дальнейшей тактики лечения, решении вопроса о целесообразности направления на освидетельствования комиссией МСЭ. 22.06.2021 истец вызван в медицинскую часть с целью ознакомления с оптимизированной схемой <данные изъяты> терапии. Замена в схеме <данные изъяты> терапия своевременно проведена врачом<данные изъяты> в соответствии с рекомендациями <данные изъяты>. Однако ФИО1 с назначенной схемой не согласился и отказался от терапии. Не принимал <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым самостоятельно, умышленно причинял вред состоянию своего здоровья. 30.07.2021г. ФИО1 осмотрен медицинским работником, 31.07.2021г. результат анализа мазка на ковид-19 положительный, ФИО1 назначено лечение, выписывался лист нетрудоспособности. 13.08.2021г. осмотрен терапевтом, жалоб нет. Жизненные показатели в норме. По результатам осмотра установлен диагноз коронавирусная инфекция, выздоровление. Трудоспособен. Приступить к труду 14.08.2021г..
Выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ СИЗО-1 г.Тверь УФСИН России по Тверской области. 10.12.2021г. убыл в ФКУ ЛИУ-12 г.Кирово-Чепецка УФСИН России по Кировской области. Прибыл 23.01.2022г. в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. (т.1 л.д.36)
Согласно представленной справки ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ФИО3 по Кировской области с <данные изъяты> 5(т.1 л.д.114)
Из медицинской карты ФИО1 следует, что 01.06.2021г. сделан запрос в ЛИУ-12(лечение, обследование для МСЭ по заявлению больного); 10.06.2021 осмотрен <данные изъяты> поставлен диагноз <данные изъяты>; выписка ТБ ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России диагноз: <данные изъяты> получает с апреля 2019г. по схеме <данные изъяты> Контрольное обследование иммунограммы вирусной нагрузки согласно плану обследования 11.06.2021г.; 22.06.2021 осмотрен <данные изъяты>, беседа по замене схемы <данные изъяты>, имеется запись ФИО1- назначили <данные изъяты> по полугодовым анализам, на этих основаниях отказывается принимать <данные изъяты>; 08.07.2021 осмотрен врачом <данные изъяты>; 08.07.2021г. осмотр <данные изъяты>- жалобы на <данные изъяты>; 30.07.2021г. осмотр терапевтом <данные изъяты>, диагноз коронавирусная инфекция(т.2 л.д.1-10).
В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Из разъяснений, приведенных в п.п. 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Административным истцом ФИО1 заявлено, что из-за халатного отношения к своим обязанностям сотрудников учреждения, не соблюдения ими санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мер, стало возможным его заражение новой коронавирусной инфекцией(COVID-19).
Административным ответчиком суду представлены сведения о том, что исполнялись все рекомендации по постановлению главного государственного санитарного врача. Это справки о принятых мерах по не распространению коронавирусной инфекции в ФКУ ИК-29ОУХД УФСИН России по Кировской области и документы подтверждающие выдачу моющих и дезинфицирующих средств, медицинских масок, одноразовых перчаток, халатов медицинских одноразовых, комбинезонов гигиенических, кожного антисептика(сведения даны с апреля 2021г. по 2022г.)(т.1 л.д.38, 39. 42-47. 48-54, 55-57, 58-61, 62-64, 172-206)
Постановлением Главного государственного санитарного врача ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России № 1 от 18.03.2020г. введены дополнительные санитарно-противоэпидемиологические(профилактические) меры, направленные на снижение рисков заноса и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) (т.1 л.д.247-248)
Постановлением Главного государственного санитарного врача № 11 от 30.04.2020г. введены ещё дополнительные санитарно-противоэпидемиологические(профилактические) меры, направленные на снижение рисков заноса и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) (т.1 л.д.249-250)
Главным государственный санитарным врачом – начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России вынесено постановление № 96 от 22.07.2021г. «О введении карантина по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. Согласно которому запрещено выводить осужденных на производственные объекты, в столовую и в магазин.(т.1 л.д.228-230)
Заместителем начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора – врач филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России вынес постановление № 97 от 27.07.2021 «О введении карантина по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.(т.1 л.д.40-41, 232-233)
Карантин в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, был снят постановлением № 113 от 17.09.2021г. врио главного государственного санитарного врача(т.1. л.д. 235-236)
Согласно ответа Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки деятельности ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции проводились ежемесячно. В 2020г. выявлено 2 нарушения закона, внесено 1 представление. В 2021г. выявлено 10 нарушений закона, возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, внесено 1 представление. В 2022г. выявлено 1 нарушение закона, внесено 1 представление. В 2023г. нарушений закона не выявлялось.(т.1 л.д.91)
Суд, изучив представленные Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копии представлений от 08.04.2020г., 29.07.2021г., 28.09.2022г. постановления о назначении административного наказания № 14 от 19.08.2021г. приходит к следующему. По представлению от 08.04.2020г. нарушения выявлены в марте, апреле 2020г.; по представлению от 29.07.2021г. выявлено, что контактные осужденные выводились на работу до 24.07.2021г., не указано из каких отрядов, кроме этого указано, что сотрудниками филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России проведена проверка по фактам заболеваний осужденных ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области 20.07.2021г. источники инфицирования осужденных не установлены. В представлении указано, что не обрабатываются места производственной зоны ИУ, так как отсутствуют акты выполнения работ по дезинфекции. Не создана группа патрулирования из немедицинских работников с целью ежедневного выборочного контроля соблюдения противоэпидемиологических мероприятий(режим проветривания, текущая дезинфекция) на объектах учреждения не создана, не проводятся мероприятия по дезинфекционной обработке автотранспорта при их въезде в исправительное учреждение, не заведен соответствующий журнал, отсутствует необходимое количество масок для выдачи(т.2 л.д. 11-12,17-19, 27-29). По данным нарушениям вынесено постановление о назначении административного наказания от 19.08.2021г. № 14 ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. В постановлении указано, что по состоянию на 19.08.2021 в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области тяжелых форм заболевания новой коронавирусной инфекции не допущено. Источник инфицирования осужденных не установлен(т.2 л.д.23-26).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что какой либо вины ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в том, что ФИО1 заболел коронавирусом судом не установлено, нарушения, которые были выявлены Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, были выявлены уже после того, как 21.07.2021г. ФИО1 был изолирован в отряде №, что подтверждается нарядом на сдельную работу и табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы(т.2 л.д.32-37). Постановление № 96 главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России «О введении карантина по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области вынесено 22.07.2021г.. Остальные нарушения связаны с отсутствием журналов, актов, группы, которые не влияют на непосредственное заражение граждан. Как указал прокурор, проверки проводились ежемесячно, но кроме одного представления в июле 2021г. нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий более не выявлялось.
Учитывая, что ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области соблюдались все требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд считает не подлежащим удовлетворению требования ФИО1, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение в мотивированном виде будет составлено до 29.11.2023г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья: О.В.Усцова-Новикова
Решение в мотивированном виде составлено 28.11.2023г.