Дело № 2а-332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Элисты, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора г. Элисты обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно медицинскому заключению БУ РК «РПНД» ФИО1 с 15.08.2022 г. находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Единичный эпизод психогенного депрессивного психоза», данное заболевание имеет код по международной классификации болезней – F.32.2. Указанное расстройство настроения (аффективные расстройства) относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Наличие указанного заболевания исключает её право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, поскольку может создать опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Просит суд прекратить действие специального права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения ею медицинским заключением, установленной формы, факта отсутствия медицинский противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <...>.

Помощник прокурора г. Элисты Савин Н.Е. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Судом принимались меры по извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания. Сведениями о том, что ФИО1 не получила судебное извещение по обстоятельствам, не зависящим от неё, суд не располагает. Суд признает ФИО1 надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания.

Представитель БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился.

Представитель Управления ГИБДД МВД по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке и в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам 4 и 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 3 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, а именно расстройства настроения (аффективные расстройства) F30-F39.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела ФИО1 19.03.2020 г. выдано водительское удостоверение <данные изъяты> со сроком действия до 19.03.2020 г., подтверждающее право на управление транспортными средствами.

Согласно письму БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 установлено диспансерное наблюдение 15.08.2022 г. с диагнозом «Единичный эпизод психогенного депрессивного психоза» сроком на 1 год.

Судом установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика врачебной комиссией в установленном законном порядке не принималось.

В связи с тем, что ФИО1 поставлен диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления заместителя прокурора г. Элисты и для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортным средством.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Таким образом, с учетом характера заявленных прокурором требований при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в том числе и в части предельных сроков исполнения решения по передаче административным ответчиком в УГИБДД МВД по Республике Калмыкия водительского удостоверения на право управления транспортным средством серии <данные изъяты> от 19.03.2020 г. в течении пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Элисты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: Республика <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>., на управление транспортными средствами до снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский психоневрологический диспансер».

Возложить на ФИО1 обязанность в течении пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в УГИБДД МВД по Республике Калмыкия ( <...>) водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии 9914 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 г.