№ 12-66/2023
РЕШЕНИЕ
г. Вязьма 24 октября 2023 года
Судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Илларионова Д.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 от 14.09.2023 по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО2 ча, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 от 14.09.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> (далее - Общество) ФИО2 ча, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На данное постановление Вяземским межрайонным прокурором Смоленской области Илларионовым Д.А. принесен протест, полагает, что срок давности на 14.09.2023 привлечения к ответственности ФИО2 не истек. Днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ является день его обнаружения - проведения надзорных мероприятий – 14.07.2023. 14.09.2023 срок привлечения к административной ответственности не истек, кроме того на 14.09.2023 ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник Вяземского межрайонного прокурора Батурская С.Г. просила отменить постановление о прекращении производства по делу с возвращением на новое рассмотрение, протест прокурора удовлетворить.
Заместитель главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 полагала протест прокурора не подлежащим удовлетворению.
ФИО2 в судебное заседание не явился, 20.10.2023 заявил ходатайство об отложении рассмотрения протеста прокурора, поскольку он не получал копию протеста и не имеет возможности представить суду возражения по существу.
В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения протеста определением суда от 24.07.2023 отказано.
ФИО2 был уведомлен о времени и месте рассмотрения протеста заранее, судебное заседание, изначально назначенное на 6 октября 2023 года, было отложено на 24 октября 2023 года, именно для надлежащего уведомления лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Уведомление о нахождении в производстве судьи протеста прокурора было получено ФИО2 - 12.10.2023 (согласно уведомлению о вручении заказного почтового уведомления), согласно ходатайству ФИО2 от 20.10.2023, ему известно время и дата рассмотрения преступления прокурора судом – в 14 часов 24.10.2023.
В связи с изложенным у ФИО2 было время для реализации права лица, которое привлекается к ответственности, знакомиться со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ), которым он не воспользовался.
Жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
14.08.2023 в Управление Росреестра по Смоленской области Вяземским межрайонным прокурором направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношение директора Общества ФИО2, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения указано 14.07.2023, местом совершения административного правонарушения – деревня Кишкино, Вяземского района Смоленской области.
В соответствии с ответом Управления Росреестра по Смоленской области (далее – Управление) требование о проведении проверки в Управление Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области направлено от 13.07.2023, результаты датированы 31.07.2023.
После направления постановления прокурора в указанное Управление для рассмотрения дела об административном правонарушении 25.08.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 5 сентября 2023 года, однако в указанный день было отложено определением, вынесенным надлежащим процессуальным лицом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, на 14.09.2023.
14.09.2023 постановлением заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2 ча, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно представленных материалов дела днем обнаружения административного правонарушения, а соответственно и днем совершения административного правонарушения является - 14.07.2023 (в том числе согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).
Согласно положеням ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции от 14.04.2023 № 122-ФЗ, вступил в законную силу 25.04.2023) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Соответственно последним днем срока давности привлечения к административной ответственности генерального <данные изъяты> ФИО2 ча, исходя из положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, являлось 11 сентября 2023 года, по истечении которого привлечение лица к административной ответственности недопустимо. К 14.09.2023, то есть к моменту принятия обжалуемого решения срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 истек.
Кроме того по истечении такого срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В связи с чем требование прокурора, содержащееся в протесте, о направлении дела на новое рассмотрение основано на неверном толковании административного законодательства.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для удовлетворения протеста.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
В удовлетворении протеста Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Илларионова Д.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 от 14.09.2023, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношение <данные изъяты> ФИО2 ча, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, отказать.
Постановление заместителя главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 от 14.09.2023, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношение <данные изъяты> ФИО2 ча,- оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья А.В. Лакезин