Судья Милованова Ю.В. Дело № 07р-668/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 24 августа 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - начальника отделения ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна №1732»,

установил:

28 марта 2023 года постановлением заместителя начальника отдела - начальника отделения ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. № 18810534230328005673 Муниципальное унитарное предприятие «Волжская автомобильная колонна № 1732» (далее по тексту - МУП «Волжская А/К 1732»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Волжская А/К 1732» в лице защитника Пановой Е.С., действующей на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица № 18810534230328005673 от 28 марта 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июня 2023 года постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. № 18810534230328005673 от 28 марта 2023 года отменено, производство по делу прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, заместитель начальника отдела - начальник отделения ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. оспаривает законность и обоснованность решения судьи городского суда, просит его отменить, ссылаясь на необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна №1732» Панову Е.С., просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 12.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото – и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, необязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно п. 2.1.2 ПДД РФ, водитель транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Как следует из материалов дела, МУП «Волжская А/К 1732», как собственник транспортного средства <.......> государственный регистрационный знак № <...> привлечено к административной ответственности за нарушение п.2.1.2 ПДД РФ, а именно управление 25 марта 2023 года в 12:52:08 часов по адресу: проспект им. Ленина, дом 72 в г. Волжский Волгоградской области, транспортным средством марки <.......> государственный регистрационный знак АЕ 583 34, с не пристёгнутым ремнем безопасности, что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Фиксация указанного нарушения производилась специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме «Декарт», заводской номер DKS 07800, свидетельство о поверке № С –СЕ/07-02-2023/221041095, действительное до 06 февраля 2025 года включительно, что подтверждается распечаткой фотоснимков нарушения с указанием точного времени и места его совершения с указанием географических координат (48.790449, 44.749761) места положения транспортного средства, определенных с помощью навигационного модуля (ГЛОНАСС/GPS).

Привлекая МУП «Волжская А/К 1732» к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что совокупность исследованных обстоятельств и доказательств по делу подтверждают виновность МУП «Волжская А/К 1732» в совершении административного правонарушения.

В свою очередь, судья городского суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении, правомерно исходил из следующего.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП Ф предусмотрено, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в настоящем случае юридически значимым обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения жалобы, является обустройство транспортного средства «Волжанин 6270» государственный регистрационный знак АЕ 583 34 ремнем безопасности водителя.

Судьей Волжского городского суда установлено, что согласно сведений предоставленных МУП «Волжская А/К 1732» автобус <.......> государственный регистрационный знак № <...> относится к автобусам I класса категории М3, что не оспаривается участниками производства, подтверждается сертификацией (л.д. 24), предназначен и используется для перевозки пассажиров только по городским и пригородным маршрутам.

Автобусы проходят процедуру подтверждения соответствия согласно Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» в соответствии с ТР ТС 018 (пункт 13 Приложения) оснащение транспортных средств удерживающими системами регламентируется на основании Правил ООН №16.

На основании п. 7.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (места для сидения в транспортных средствах, конструкция которых предусматривает наличие ремней безопасности, должны быть ими оборудованы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действовавших на момент выпуска транспортного средства в обращение.

Однако предписания абзаца первого настоящего пункта не охватывают транспортные средства категорий M2 и M3, которые оборудуются ремнями безопасности, если используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Не допускается демонтаж ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, или приведение их в состояние, при котором невозможно их использование по назначению.

Так, согласно примечанию № 18 к Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства категорий М1, N, а также М2 и М3 классов III и В оборудуются ремнями безопасности. Остальные транспортные средства категорий М2, М3 оборудуются ремнями безопасности, если они используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

В рассматриваемом случае, транспортное средство марки «Волжанин 6270» государственный регистрационный знак АЕ 583 34, относится к автобусам I класса категории М3 и не используется для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении, что подтверждается копией путевого листа автобуса №АК-00023181 сроком действия с 06:03 ч. до 18:30 ч. на осуществление регулярной перевозки пассажиров и багажа городского сообщения, следовательно, ремни безопасности водительского сидения в нём не предусмотрены.

Как следует из сообщения ООО «ВОЛГОБАС Волжский» исх. №242 от 26 мая 2023 года, указанная организация не является производителем автобусов данного класса и не обладает технической документацией принадлежащей ликвидированному ЗАО «ВАП Волжанин», выпускавшему ранее данные автобусы, однако обладает информацией о том, что до издания Постановления № 720 от 10 сентября 2009 года «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» не требовалось оборудование ремнями безопасности, в том числе и места водителя (л.д. 34).

Кроме того, из представленного акта осмотра транспортного средства №19052023 от 19 мая 2023 года, составленного членами комиссии в составе главного инженера Б.Г.А., начальника АРП П.А.В., начальника ОТК К.В.С., начальника ПТО Л.Д.В., ведущего инженера Д.В.Н., следует, что при осмотре автобуса марки «Волжанин 6270» государственный регистрационный знак АЕ 583 34 обнаружено: сиденье водителя – отсутствие жесткого каркаса задней спинки сиденья, отсутствие мест для крепления под фиксатор (замок), лямку и инерционную катушку ремня безопасности; боковины и перегородка кабины водителя - отсутствие мест для крепления под фиксатор (замок), лямку и инерционную катушку ремня безопасности.

По результатам осмотра комиссия

установила:

отсутствие технических отверстий предусматривающих установку ремней безопасности, в том числе, в предполагаемых местах расположения технических отверстий для ремней безопасности. Отсутствие каких-либо следствий вмешательства в целостность конструкции, свидетельствовавших о сокрытии таких мест механическим путем (спайка, склейка и т.д.).

По заключению комиссии штатные места для установки ремней безопасности и следы демонтажа штатных мест для установки ремней безопасности отсутствуют, на момент выпуска данного транспортного средства конструкция водительского сидения, а также боковые стенки кабины водителя не учитывали возможность установки ремней безопасности. Конструкция сиденья водителя, а также кабина водителя заводом-изготовителем не приспособлены для установки ремня безопасности рабочего места водителя на данном автобусе.

При осмотре транспортного средства была осуществлена видеозапись, которая обозревалась в судебном заседании и приобщенная к материалам настоящего дела.

Кроме того, член комиссии Д.В.Н., согласно представленной копии диплома о профессиональной переподготовке ПП-I №460719, выданного Автотехническим центром Волгоградского государственного технического университета, прошел профессиональную переподготовку по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств», решением государственной аттестационной комиссии от 17 октября 2012 года удостоверено право Д.В.Г. на ведение профессиональной деятельности в сфере технического контроля и диагностики автомототранспортных средств.

Оснований не доверять выводам комиссии, изложенным в акте № 19052023 от 19 мая 2023 года, подтвержденным видеозаписью осмотра транспортного средства, не имеется, представленные заявителем доказательства относятся к обстоятельствам дела, имеют значение для правильного его разрешения, а также не противоречат исследованным судьей письменным доказательствам – сертификату одобрения типа транспортного средства, которым автобус марки «Волжанин 6270» отнесен к категории транспортного средства М3 класс I.

Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленной МУП «Волжская А/К 1732» копии одобрения типа транспортного средства, в ней отсутствует графа содержащая сведения о ремнях безопасности, ссылка на сертификацию, а также срок действия.

Вопреки доводам о том, что к одобрению приложены не все документы, а именно МУП «Волжская А/К 1732» представлено в качестве доказательств первый лист одобрения типа транспортного средства, что не соответствует требованиям и не может являться доказательством по делу. Как следует из данного документа одобрение транспортного средства и является Сертификатом, который выдается изготовителем транспортного средства один раз при выпуске транспортного средства.

Таким образом, вопреки доводам автора жалобы, учитывая вышеизложенное, судья городского суда обоснованно пришёл к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях МУП «Волжская А/К 1732» состава административного правонарушения.

Указание в жалобе о том, что срок одобрения типа транспортного средства истек в связи с чем, не может являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, не влечет отмену решения суда, более того, данное обстоятельство подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба заместителя начальника отдела - начальника отделения ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. не содержит.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст.30.8 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности, обсуждаться не может, и это является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда, в том числе и при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУП «Волжская А/К 1732» дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ имели место 25 марта 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы судьёй Волгоградского областного суда истёк.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб на основании п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе на решение судьи районного суда.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.

Доводы жалобы заместителя начальника отдела - начальника отделения ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку по данному делу сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, и вопрос о вине МУП «Волжская А/К 1732» в рамках дела об административном правонарушении обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна №1732» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - начальника отделения ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Ш.Н.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вЧетвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.