Дело №12-947/2023 копия
РЕШЕНИЕ
17 октября 2023 года г.Нижний Новгород
Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г.Н.Новгород (<...>, каб.212)
жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации г.Н.Новгорода НОМЕР-П/23 от 7 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
установил:
Постановлением административной комиссии при администрации г.Н.Новгород НОМЕР-П/23 от 7 июля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В поступившей в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород жалобе ФИО2 выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить в связи с повторным привлечением его к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, производство по делу прекратить.
В ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил суд ее удовлетворить, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель административной комиссии при администрации г.Н.Новгород не явился, судом о месте и времени рассмотрения жалобы административная комиссия извещена надлежащим образом.
Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося участника производства по делу, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО2, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Из пункта 1.3.2 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденного решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 21.11.2012 года N 182, (далее по тексту - Положение) следует, что парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное место, являющееся частью автомобильной дороги общего пользования местного значения, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе.
Согласно п.2.1 Положения парковки (парковочные места) создаются на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с перечнем размещения парковок (парковочных мест) для организации стоянки транспортных средств.
В соответствии с п.3.3 Положения парковки (парковочные места) на участках автомобильных дорог обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой разметки в соответствии с проектом для каждой парковки.
Пунктом 4.2.2 Положения установлено, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Оплата за пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется за час, сутки, месяц, три месяца, год размещения транспортного средства на парковке (парковочном месте) в наличной и безналичной форме с использованием технических средств в соответствии с правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
В соответствии с п.4.3.3 Положения пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).
Пунктом 4.13 Положения установлено, что от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются транспортные средства - в течение первых 15 минут пользования платной парковкой (парковочным местом) (в случае пользования платной парковкой свыше 15 минут плата взимается с момента фиксации въезда транспортного средства на территорию парковки).
Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 15.10.2020 года N 3749 "Об организации платных парковок в городе Нижнем Новгороде и утверждении перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода" утвержден прилагаемый перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Нижнего Новгорода.
В соответствии с п.99 данного перечня парковка на платной основе осуществляется в том числе на участке дороги по пер.Холодный (нечетная сторона).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 29 июня 2023 года в период времени с 8 часов 02 минут по 8 часов 18 минуты ФИО2 по адресу: <адрес> осуществлена парковка транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на территории муниципальной парковки открытого типа без осуществления оплаты. Данное административное правонарушение зафиксировано с применением сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж», заводской №С20-039 (свидетельство о поверке С-Т/05-12-2022/205760726).
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссии при администрации г.Н.Новгорода постановления НОМЕР-П/23 от 7 июля 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд не может согласиться с вынесенным по делу об административном правонарушении постановлением ввиду следующего.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Судом установлено, что ранее постановление административной комиссии при администрации г.Н.Новгорода НОМЕР-П/23 от 4 июля 2023 года ФИО2 привлекался к административной отнесенности, предусмотренной ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в связи с тем, что 28 июня 2023 года в период времени с 17 часов 48 минут по 18 часов 03 минуты им по адресу: <адрес> осуществлена парковка транспортного средства марки «CHERY <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на территории муниципальной парковки открытого типа без осуществления оплаты.
Постановление вступило в законную силу 10 сентября 2023 года.
Привлекая ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу, административная комиссии исходила из того, что он, являясь собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 29 июня 2023 года в период времени с 8 часов 02 минут по 8 часов 18 минут по адресу: г<адрес> осуществил стоянку вышеуказанного транспортного средства на платной парковке без осуществления оплаты.
В своей жалобе на проставление по делу об административном правонарушении заявитель, а также в ходе ее рассмотрения судом, ФИО2 последовательно указывал на то обстоятельство, что принадлежащее ему транспортное средство марки «CHERY <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находилось на территории платной муниципальной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, непрерывно в период с 28 июня 2023 года 17 часов 45 минут по 29 июня 2023 года 9 часов 20 минут.
Изложенные заявителем обстоятельства подтверждаются представленными по запросу суда сведениями из специального программного обеспечения «Паутина», согласно которых транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в период времени с 17 часов 48 минут 28 июня 2023 года по 8 часов 18 минут 29 июня 2023 года по городу Нижнему Новгороду не перемещалось.
Факт нахождения данного транспортного средства на территории муниципальной парковки открытого типа, расположенной по адресу: <адрес>, в период с 28 июня 2023 года 17 часов 48 минут по 29 июня 2023 года 8 часов 18 минут подтверждается также и фотоматериалом, полученным при помощи сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж», из которого следует, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в обозначенный промежуток времени стояло на одном и том же месте.
Таким образом, неосуществление ФИО2 оплаты за парковку принадлежащего ему транспортного средства на территории муниципальной парковки открытого типа в период с 28 июня 2023 года 17 часов 48 минут по 29 июня 2023 года 8 часов 18 минут охватывается единым умыслом, образовывающим состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Вместе с тем, ФИО2 ранее уже привлекался вступившим в законную силу постановлением административной комиссии к административной ответственности за неоплату муниципальной парковки в обозначенном периоде времени.
На основании ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п.7. ч.1 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Поскольку в отношении ФИО2 уже имеется вступившее в законную силу постановление административной комиссии при администрации г.Н.Новгорода НОМЕР-П/23 от 4 июля 2023 года о привлечении его к административной ответственности по обстоятельствам, которые составляют единую объективную сторону с административным правонарушением, инкриминируемым по настоящему делу, вынесенное административной комиссией при администрации г.Н.Новгорода постановление НОМЕР-П/23 от 7 июля 2023 года является незаконным и подлежит.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации г.Н.Новгорода НОМЕР-П/23 от 7 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу ФИО2 удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации г.Н.Новгорода НОМЕР-П/23 от 7 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.10 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.В. Лисов
Копия верна
Судья В.В. Лисов