Дело № 2А-1676/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО8 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, обратились в суд с административным иском (с учетом уточнений от 22 мая 2023 года) о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее- Комитет)в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 744 кв.м, по адресу: <адрес>, выраженного в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование иска указали, что по решению суда за истцами по ? доле за каждым признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> Обратившись с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по данному адресу, получили отказ ввиду того, что утвержденной документации по планировке территории не предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка. Полагают данный отказ незаконным, нарушающим права истцом на оформление прав на земельный участок под принадлежащим им домом.
Истцы ФИО2, ФИО3 в суд при надлежащем извещении не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истцов ФИО4 по доверенности (л.д.8) поддержала уточненные требования и доводы иска.
Представитель административного ответчика Комитета и заинтересованного лица Администрации г.Челябинска в суд не явились, извещены.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и в судебном заседании не установлено.
Судом установлено, что по решению Курчатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, за ФИО3 и ФИО2 признано право собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом площадью 64,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.12-14).
Данным решением суда установлено, что по указанному адресу жилой дом площадью 64,7 кв.м. построен 2003 года постройки, право собственности на него не было зарегистрировано. Указанный жилой дом ФИО3 приобрел у ФИО5 по расписке, при этом правоустанавливающие документы на дом и земельный участок отсутствовали.
Жилой дом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 10.12.2011 году с присвоением кадастрового номера (далее- КН) № (л.д.15-19).
В настоящее время право собственности зарегистрировано за истцами по ? доли - с 29 сентября 2021 года на основании решения суда от 14.07.2021 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.09.2021 г. (л.д.15-19).
30 ноября 2022 года истцы обратились с заявлением в Комитет о предоставлении им 744 кв.м. земельного участка в аренду для эксплуатации жилого дома по указанному адресу, приложив решение суда и схему.
Уведомлением от № № от ДД.ММ.ГГГГ года Комитет отказал в муниципальной услуге, ссылаясь на утвержденную Постановление Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №№ документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевании территории) <адрес> в границах которой невозможно образование испрашиваемого земельного участка (л.д.21).
Оспаривая отказ Комитета, истцы указывают, что дом был построен 2003 году; истцы приобрели данный жилой дом в 2005 году, то есть до принятия Постановления Администрации города Челябинска в 2010 году об утверждении документации по планировке территории.
Суд полагает оспариваемый отказ соответствующим закону.
Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 названного Кодекса (подпункт 2).
Согласно подпункту 5 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Как следует из ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 названного Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 1 пункта 16 Регламента схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Постановлением Администрации города Челябинска от 06.12.2010 № № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) улицы Чайковского <адрес> (далее - ДПТ), в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.
Действительно, жилой дом истцов возведен в 2003 году, что установлено решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.12-14), однако суд учитывает, что дом возведен самовольно, в отсутствие документов, подтверждающих отведение земельного участка под постройку дома в установленном законом порядке.
Право собственности на жилой дом у истцов возникло на основании решения суда, вступившего в законную силу 14.09.2021 года, а право собственности зарегистрировано в ЕГРН лишь 29.09.2021 г. (л.д. 15-19).
Между тем, документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) улицы <адрес>, утверждена постановлением Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. №372-п (л.д.21).
Таким образом, документация по планировке территории утверждена раньше, чем жилой дом истца был легализован на основании судебного решения.
Учитывая соответствие оспариваемого отказа закону, в иске следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО8 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 744 кв.м. по адресу: <адрес>, выраженного в уведомлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО8 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий Л.В.Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.
Судья Л.В.Хабарова