Дело № 2-41/2025
УИД: 69RS0013-01-2024-001176-08
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 июня 2025 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Коваленко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.В.,
с участием:
представителя истца Кимрского межрайонного прокурора Тверской области - помощника прокурора Кузнецовой О.И.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к ФИО3 об освобождении части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО3, которые мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Кимрского муниципального округа.
Установлено, что земельный участок общей площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в ЕГРН 14.08.2008 внесена запись №*.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 26.06.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, по причине того, что ФИО3 самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью 850 кв.м, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
10.04.2024 по результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* расположен в <адрес>. Участок огорожен, на участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Забор по юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлен за пределами установленных границ. В результате собственником земельного участка самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. Соответственно объявленное предостережение собственником земельного участка не исполнено.
Таким образом, ФИО3 самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. по юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №*.
В связи с тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки действительной воле, следует, что ответчик владеет земельным участком без каких-либо правовых оснований.
Данный иск направлен на обеспечение эффективного использования государственного имущества, в том числе поступление денежных средств при его использовании.
Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено незаконным использованием земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. по юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №*, который в отсутствие правовых оснований и правоустанавливающих документов используется ФИО3 для собственных нужд.
В связи с тем, что право свободного доступа граждан к землям общего пользования нарушено возведением ограждений, то защита нарушенного права может быть осуществлена путем демонтажа (сноса) данных объектов, что обеспечит восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
С учетом уточнений исковых требований, связанных с оформлением части земельного участка в собственность ФИО3, просит суд обязать ФИО3 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. по юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №*, образованного из земельного участка с кадастровым номером №*, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств, установленного ограждения.
Определением Кимрского городского суда Тверской области от 26.09.2024, 25.11.2025 зафиксированным в протоколе судебного заседания от указанной даты, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ГАУ МФЦ г.Тверь.
В судебном заседании представитель истца – помощник Кимрского межрайонного прокурора Кузнецова О.И. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ответчик ФИО3 получил из Росреестра предостережение, в котором указывалось на необходимость освободить излишне огороженную территорию, либо принять меры к ее оформлению. Дату получения указанного письма он не помнит. В материалах дела не имеется уведомления о вручении ему указанного предостережения, что делает невозможным установления даты его получения ФИО3
На момент получения указанного предостережения ФИО1 проживал в <адрес> (по месту прописки и жительства) его престарелой парализованной матерью, осуществлял за ней уход, оставить ее одну с тем, чтобы поехать в <адрес> заниматься оформлением перераспределения он не мог. <****>
27.04.2024 ФИО3 заключил договор с кадастровым инженером ФИО4 на изготовление межевых планов по перераспределению, которых требовалось 2.
30.07.2024 ФИО3 обратился через Кимрский филиал МФЦ с заявлением о перераспределении 5 соток (максимально возможной площади). Планируемый срок оказания услуги составлял - до 02.09.2024, однако ввиду загруженности Центра управления земельными ресурсами по независящим от ФИО5 обстоятельствам соглашение о перераспределении было подписано только 25.03.2025 г. Оплату ФИО3 произвел 01.04.2025.
По настоящее время Центром управления земельными ресурсами документы на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:14:0072701:159 не направлены, что препятствует второму перераспределению.
ФИО3 забор не устанавливал. Забор был установлен предыдущим собственником земельного участка, которым являлась его мать.
Не имеется оснований полагать, что ФИО3 не принимает меры, указанные в предостережении Росреестра по оформлению излишне занятой забором площади.
Также ФИО3 является инвалидом, что также должно быть принято во внимание при оценке противоправности его действий.
Поскольку на задержку в оформлении участка повлиял комплекс мер - длительность оформления документов со стороны Центра управления земельными ресурсами с нарушением сроков оформления, болезнь и смерть матери ответчика, его нахождение в стрессовой ситуации после ее смерти, инвалидность ответчика, просит суд принять эти обстоятельства во внимание и в иске истцу отказать.
В случае удовлетворения иска просит предоставить при вынесении судебного акта ответчику отсрочку в его исполнении.
Ответчик ФИО3, представитель ГКУ "Центр управления земельными ресурсами" Тверской области, представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ГАУ МФЦ г.Тверь в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.
В соответствие с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).
Статьей 18 ГК РФ предусмотрено, что граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки, и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений в соответствии со своей компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ).
В соответствии с положениями закона Тверской области от 28.12.2022 года № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01 января 2023 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственной учреждение Тверской области.
На основании постановления Правительства Тверской области от 14.03.2023 года №104-нп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 года №96-30» право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено ТКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 62 ЗК РФ, согласно которому на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Правом предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены органы государственной власти (федеральной, субъекта Российской Федерации) и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в области земельных отношений в соответствии со своей компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Судом установлено, что по распоряжению прокурора Тверской области от 05.04.2024 Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Кимрского муниципального округа.
Установлено, что земельный участок общей площадью <****> кв.м. с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №*.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 20.06.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, по причине того, что ФИО3 самовольно занята, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 69:14:0072701 площадью 850 кв.м, чем нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
10.04.2024 по результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* расположен <адрес> Участок огорожен, на участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Забор по юго-восточной стороне земельного участка с кадастровым номером №* установлен за пределами установленных границ. В результате собственником земельного участка самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. Соответственно объявленное предостережение собственником земельного участка не исполнено.
Кроме того, в ходе рассмотрения данного гражданского дела, установлено, что часть самовольно занятых земель площадью <****> кв.м, собственником земельного участка №* оформлено в собственность путем перераспределения земель, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером №* площадью <****> кв.м.
Согласно сведений, Кимрского отдела Управления Росреестра по Тверской области информации об исполнении предостережения №* вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 не имеется.
Таким образом, предостережение №* вынесенное 20.06.2023 в адрес ФИО3 исполнено частично.
Соответственно, ФИО3 самовольно занята часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. <адрес> №*, образованного из земельного участка с кадастровым номером №*.
В связи с тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки действительной воле, следует, что ответчик владеет земельным участком без каких-либо правовых оснований.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено незаконным использованием земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности который в отсутствие правовых оснований и правоустанавливающих документов используется ответчиком для собственных нужд.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что возведенное ограждение в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. <адрес> с кадастровым номером №* установлено на самовольно занятой части земли неразграниченной государственной собственности, приходит к выводу об удовлетворении требований Кимрского межрайонного прокурора Тверской области.
Доводы представителя ответчика ФИО2 о неполучении ФИО3 предостережения Управления Росреестра по Тверской области, не свидетельствуют об иной квалификации правоотношений, сложившихся между сторонами, поскольку, судом достоверно установлен факт самовольного занятия ответчиком части земельного участка неразграниченной госсобственности, соответственно дата получения предостережения ответчиком в данном случае правового значения не имеет, учитывая также длительность нахождения в производстве суда настоящего гражданского дела и ознакомление ответчика с указанным распоряжением в рамках рассмотрения дела.
Доводы ответчика о том, что забор устанавливал предыдущий собственник также не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик ФИО3 с 14.08.2008 является собственником земельного участка, соответственно, в силу закона, как собственник несет все права и обязанности, связанные с владением и пользованием указанным земельным участком, при должной осмотрительности, мог и может предотвратить нарушение земельного законодательства, связанного с самовольным занятием части земельного участка.
На основании вышеизложенного суд находит заявленные требовании подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.
Учитывая, что мероприятия, связанные с добровольным исполнением решения, требуют значительных временных затрат, состояние здоровья ответчика, суд полагает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение должно быть исполнено, не соглашаясь со сроком предложенным истцом (10 дней) – в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в силу положений ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», к ФИО3 об освобождении части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности - удовлетворить.
Обязать ФИО3 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земель из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №* площадью <****> кв.м. <адрес> с кадастровым номером №*, образованного из земельного участка с кадастровым номером №*, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств, установленного ограждения.
Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования «Кимрский муниципальный округ Тверской области» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.
Судья Коваленко Е.В.