Дело № **а -495/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 23 декабря 2022 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной в 2021 году было установлено, что в собственности муниципального образования Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области находятся искусственные дорожные сооружения: мост через .... Данные мостовые сооружения в силу ст. 1 Закона №16-ФЗ относятся к объектам транспортной инфраструктуры, однако в нарушение требований ст.9 Закона № 16-ФЗ паспорта обеспечения транспортной безопасности на данные объекты не разработаны и не утверждены.

По данным нарушениям прокуратурой района 15.11.2021 в адрес Главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры – моста через ... не принято, что подтверждается сведениями, представленными Администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 07.12.2022.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии Администрацией Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области, которая в силу требований ст.1 Закона № 16-ФЗ является субъектом транспортной инфраструктуры должных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности, целями которого являются устойчивое и безопасное функционирование, а также защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

Просит признать бездействие Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области незаконным, возложить на Администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязанность разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: моста через ... в д. ..., моста через ... в д. ..., в срок до ** ** **.

В судебном заседании прокурор ... Ивашкевич С.В. просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Административный ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, иск признает.

Суд, заслушав прокурора, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").

Подпунктом "в" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: в) тоннели, эстакады, мосты.

В соответствии с частью 1.1 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям), разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, типовые формы которых по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.3 статьи 9 названного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 №2070 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности (подп. 4 п.4 Требований).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, мост через реку ... д. ..., находятся на балансе администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.10,11).

Прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что паспорта обеспечения транспортной инфраструктуры: моста через ... в д. ..., моста через ... в д. ... не разработаны и не утверждены.

** ** ** в адрес Главы муниципального образований Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области прокурором Починковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности (л.д.6-7).

По результатам рассмотрения представления прокурора Починковского района Смоленской области Главой муниципального образований Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области сообщено, что нарушения законодательства о транспортной безопасности устраняется путем проведения диагностики и паспортизации искусственных дорожных сооружений: мост через .... На данный вид работ в Администрацию поступило коммерческое предложение от Группы компаний проект монтаж по проведению инструментальной диагностики и оценке технического состояния мостовых сооружений. В январе 2022 года будет заключен договор. Диагностика и паспортизация искусственных дорожных сооружений будет выполнена в первом полугодии 2022 года. Затем названные выше объекты будут включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности (л.д.8).

Из ответа Главы муниципального образований Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 07 декабря 2022 года следует, что мосты через ... в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не включены, не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности на данные объекты. К указанному ответу приложены разработанные ООО «Мостконтроль» паспорта моста через реку Стряна ...

Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований как обоснованных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по неприятию мер по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной инфраструктуры: моста через р.Хмара в д. Стригино Починковского района Смоленской области, моста через ... незаконным.

Обязать Администрацию Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области в срок до 31 декабря 2023 года разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: моста через ....

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев