Дело № 2а-3594/2025

УИД 60RS0001-01-2025-005358-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеевой И.Ю.,

при помощнике судьи Мухиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Пскова, военному комиссариату г.Пскова и Псковского района Псковской области о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Пскова, военному комиссариату г.Пскова и Псковского района Псковской области о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссией г. Пскова ФИО8 был призван на военную службу повесткой в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение призывной комиссии административный истец считает незаконным, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, были полностью проигнорированы жалобы на состояние здоровья, члены комиссии были в неполном составе, решение было принято без учета всех медицинских документов, необходимых для определения категории годности. В ходе медицинского освидетельствования ФИО8 предъявлял врачам специалистам жалобы <данные изъяты>. Ни на какие обследования и дополнительные медицинские обследования в связи с вышеизложенными жалобами административного истца не направляли, в листе медицинского обследования данные жалобы отражены не были. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца жалобам, что привело к неверному применению Расписанию болезней при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе.

На основании изложенного ФИО8 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отдела военного комиссариата г.Пскова Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Пскова и Псковского района Псковской области.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом; просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Пскова и Псковского района Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», ФКУ «Военный комиссариат города Пскова и Псковского района» ФИО3 полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения о призыве на военную службу).

В силу ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, и личного дела призывника, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в военном комиссариате города Пскова и Псковского района на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва 2025 года (с ДД.ММ.ГГГГ) – ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Пскова и Псковского района. В анкете имеются сведения о высказанных жалобах на состояние здоровья – <данные изъяты>.

С учетом заключения врачей-специалистов ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу определена итоговая категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г. Пскова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 47 графа Б, <данные изъяты>

Данное решение в Призывную комиссию Псковской области административным истцом не обжаловалось.

Не согласившись с указанным решением в части установления категории годности, административной истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе прохождения военно-врачебной комиссии обследовавшие ФИО8 врачи, не отреагировали на его жалобы на головокружение и учащенное сердцебиение, которые начались у него с 2023 года и не направили его на дополнительное обследование.

Согласно сведениям ФИО9 также имеет проблемы с поясничным отделом позвоночника, грудным отделом позвоночника, шейным отделом позвоночника, установлен диагноз: «<данные изъяты> Данные жалобы начались с 2023 года.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что по делу достоверно установлено, что у ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся ряд заболеваний, которые требовали направления его на дополнительное обследование, что сделано не было.

Таким образом, установленная по решению призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат города Пскова и Псковского района» от 17.06.2025ФИО4 категория годности «Б-3», не соответствует имеющимся у него заболеваниям.

В силу ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 43 Расписания болезней «Требований о состоянии здоровья граждан подлежащих постановке на воинский учет, граждан подлежащих призыву на военную службу (военный сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военные училища, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации» гипертоническая болезнь IIстадии с артериальной гипертензией I-II степени (в покое – систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастоличесоке – от 90 до 109 мм рт.ст) относится к пункту «В» указанной статьи и влечет отнесение призывника к группе «В», освобождающей от военной службы.

Согласно ст. 52 Расписания болезней «Требований о состоянии здоровья граждан подлежащих постановке на воинский учет, граждан подлежащих призыву на военную службу (военный сборы), граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военные училища, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации» бронхиальная астма относится к пункту «В» указанной статьи и влечет отнесение призывника к группе «В», освобождающей от военной службы.

Таким образом, в отсутствии сведений, опровергающих наличие установленных заболеваний ФИО1, суд приходит к выводу, что указанное являлось основанием для внесения на рассмотрение призывной комиссии вопроса о дополнительном медицинском освидетельствовании.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание, что обязанность по направлению административного истца на дополнительное обследования, административными ответчиками не исполнена, требования истца о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории годности к военной службе «Б-3» подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО6 категории годности, не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Учитывая, что требования о признании незаконным решения по указанным выше основаниям подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос об определении категории годности ФИО1 в ходе последующего призыва.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Псковской области по г. Пскову и Псковскому району от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Обязать военный комиссариат Псковской области по г. Пскову и Псковскому району рассмотреть вопрос об определении категории годности ФИО1 повторно в ходе последующего призыва.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.