Дело № 2а-1725/2025
УИД 39RS0002-01-2024-010572-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Первушиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ № ФСИН России г. Калининграда о признании действия (бездействия) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, находится под диспансерным наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России. Имеет основное заболевание позвоночника, которое является тяжелым заболеванием костно-мышечной системы грудно-поясничного отдела позвоночника с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, которое не позволяет ему самостоятельно себя обслуживать, ему требуется постоянная посторонняя помощь, указывает, что нуждается в хирургическом вмешательстве в специализированном учреждении здравоохранения. Согласно справке МСЭ-2023 № является инвалидом 1 группы бессрочно по общему заболеванию. За период нахождения в местах лишения свободы под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России его состояние здоровья резко ухудшилось, поскольку медицинские работники бездействуют, не осуществляют какого-либо лечения, нет необходимых рекомендованных врачом МСЭ обследований, не проводятся осмотры-консультации. Медицинские работники ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России полностью игнорируют все показания медицинских организаций здравоохранения. Из протокола МСЭ гражданина № от 4 июня 2024 года следует, что ему требуется дополнительное обследование в медицинских организациях здравоохранения. Указывает, что является лежачим больным, с полной утратой функций самообслуживания и функций передвижения, его основное заболевание входит в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства № от 6 февраля 2004 года. В заключении № от 10 октября 2024 года медицинские работники указывают, что у него удовлетворительное состояние здоровья, он не нуждается в лечении и обследовании в специализированных организациях здравоохранения и по состоянию здоровья может содержаться в исправительных учреждениях, что подвергает его серьезно смертельной опасности. На основании изложенного просит признать действия (бездействие) медицинских работников ФКУЗ МСЧ-3 ФСИН России незаконным, угрожающим жизни и здоровью, повлекшее в последствии крайне тяжелые и серьезные последствия.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известным суду адресам.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по состоянию здоровья, бездействий со стороны административного ответчика не допущено.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено требованиями ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с пп. 30, 31 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Осужденным, прибывающим в колонии-поселения из зала суда, с целью выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 по приговору Светловского городского суда Калининградской области от 20 июня 2024 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 6 июля 2024 года, конец срока – 6 октября 2027 года.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области с 19 июля 2024 года по 16 января 2025 года ФИО1 находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 2» (ФКУ ИК-9).
Согласно анамнезу, в 2014 году ФИО1 получил перелом грудного отдела позвоночника, в последующем периоде у него развился остеомиелит грудного отдела позвоночника с исходом в костный блок. Основной диагноз: посттравматический остеомиелит грудного отдела позвоночника < ИЗЪЯТО > Является инвалидом 1 группы. Сопутствующий диагноз: «Гипертоническая < ИЗЪЯТО >.
1 апреля 2022 года при первичном заочном освидетельствовании в ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России с диагнозом» «< ИЗЪЯТО >» ФИО1 установлена первая группа инвалидности на 2 года (до 1 апреля 2024 года) с причиной инвалидности «общее заболевание».
4 июня 2024 года при повторно освидетельствовании с вышеуказанным диагнозом ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно.
Согласно информации, содержащейся в амбулаторной медицинской карте, за период пребывания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 планово, в срок, проходил профилактические осмотры, флюорографические и лабораторные обследования, своевременно осматривался медицинскими работниками.
С 23 сентября 2024 года по 21 октября 2024 года ФИО4, находился на стационарном лечении и обследовании в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России. За период госпитализации были проведены консультации врачей-специалистов и необходимый комплекс лабораторных исследований. Экстренные показания для оперативного лечения не установлены.
10 октября 2024 года ФИО4 был представлен на медицинское освидетельствование медицинской комиссией филиала «Больница» в связи с наличием тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему отбыванию наказания.
В период с 21 ноября 2024 года по 25 декабря 2024 года был проведен ряд обследований.
3 декабря 2024 года проведена консультация врача инфекциониста, установлен диагноз: < ИЗЪЯТО >.
12 декабря 2024 года проведена консультация лор-врача, установлен диагноз: < ИЗЪЯТО >.
23 декабря 2024 года проведено УЗИ почек, патологии не выявлено. < ИЗЪЯТО >.
25 декабря 2024 года проведена консультация нейрохирурга ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», установлен диагноз: < ИЗЪЯТО >.
25 декабря 2024 года проведено МСКТ грудного отдела позвоночника, согласно заключению выявлены МСКТ-признаки последствий спондилодисцита < ИЗЪЯТО >.
По результатам проведенного МСКТ поясничного отдела позвоночника 25 декабря 2024 года в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» сделано заключение: < ИЗЪЯТО >.
Также 25 декабря 2024 года проведена консультация невролога ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», установлен диагноз: G95.8 Другие уточненные болезни спинного мозга, миелопатия нижнегрудного отдела (последствия перенесенного спондилодисцита 2021 год) с умеренным нижним спастическим парапарезом, нейропатический болевой синдром.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 как в период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, так и в период нахождения на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России оказывалась необходимая медицинская помощь, проводились осмотры врачами-специалистами.
Согласно заключению врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания № от 14 января 2025 года, на основании анамнеза заболевания и жизни, жалоб при проведении медицинской комиссии, данных лабораторных и инструментальных методов обследования, установленного основного диагноза «< ИЗЪЯТО >» установлено, что ФИО1 нуждается в постоянном уходе, в лечении в специализированной учреждении здравоохранения не нуждается, по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении. Сделано заключение о наличии у осужденного заболевания, указанного в пункте 54 Перечня заболеваний постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2017 года № 598.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, доводы ФИО1 о незаконных действиях сотрудников ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, угрожающих его жизни и здоровью, судом отклоняются, как несостоятельные.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ.
Вместе с тем, фактов отказа осужденному ФИО1 в оказании медицинской помощи, ненадлежащего оказания таковой, не проведении осмотров-консультаций врачами, МСКТ и МРТ обследований, не установлено, доказательств в подтверждение данного обстоятельства не представлено, приведенные доводы об обратном опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» разъяснено, что по смыслу ч. 2 ст. 81 УК РФ при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания.
Судом установлено, что постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 16 января 2025 года удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Светловского городского суда Калининградской области от 20 июня 2024 года, в связи с болезнью.
Указанное постановление предметом обжалования в суде апелляционной инстанции не являлось, вступило в законную силу 1 февраля 2025 года.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца именно оспариваемым решением, действием (бездействием).
При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, нарушений прав административного истца не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 22 апреля 2025 года.
Судья Е.В.Герасимова