Гр.дело № 2-200/2023

УИД: 24RS0049-01-2022-001444-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Верховской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО "Красфан" об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Красфан» об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) и ООО «Красфан» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и (далее - Договор), согласно которому министерство передало в пользование ООО «Красфан» для заготовки древесины лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 79450,6348 га, расположенный: <адрес>. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 3.1 (13) проекта освоения лесов, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. КГБУ «Мотыгинское лесничество», а так же отделом охраны и защиты лесов министерства представлена информация о выполнении в 2021 году ООО «Красфан» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Мотыгинского лесничества в соответствии с договором. Согласно указанной информации установлено, что ООО «Красфан» в 2021 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия: прокладка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км; прочистка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км.

Просит обязать ООО «Красфан» выполнить по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия: прокладка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км; прочистка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км; приостановить деятельность ООО «Красфан» по заготовке древесины на территории лесного участка, переданного в пользование по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ООО «Красфан» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Красфан» ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ), о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика директор КГБУ «Мотыгинское лесничество» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 606, ст. 615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Статья 51 ЛК РФ устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п.1).

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 1 статьи 400 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство ( пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установлено в судебном заседании, ООО «КРАСФАН» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре юридических лиц. Предметом деятельности ООО «КРАСФАН» является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей и др.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодателем) и ООО «КРАСФАН» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и (далее - Договор), согласно которому министерство передало в пользование ООО «Красфан» для заготовки древесины лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 79450,6348 га, расположенный: <адрес>.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 3.4 договора ООО «КРАСФАН», как арендатор обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 3.1 (13) проекта освоения лесов, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка, ООО «КРАСФАН» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с Законодательством РФ и настоящим договором, а также осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с Законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору.

КГБУ «Мотыгинское лесничество», а так же отделом охраны и защиты лесов министерства представлена информация о выполнении в 2021 году ООО «Красфан» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Мотыгинского лесничества в соответствии с договором.

Согласно указанной информации установлено, что ООО «Красфан» в 2021 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия: прокладка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км; прочистка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ООО «КРАСФАН» обязанности по выполнению вышеуказанных противопожарных мероприятий.

Разрешая требование истца об установлении срока исполнения обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий, суд полагает необходимым учесть, в том числе сезонные условия и определяет срок по исполнению обязанности провести противоположные мероприятия в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно искового требования о приостановлении деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и, суд исходит из следующего.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Учитывая, что деятельность ответчика не является производством, в результате которого образуются загрязняющие окружающую среду вредные вещества или отходы, суд, с учетом принципа соразмерности, полагает возможным за допущенное ответчиком гражданско-правовое нарушение не прибегать к такого рода санкции, как приостановление деятельности ООО «КРАСФАН» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в связи с чем, в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, истцом заявлено требование о запрете ООО «КРАСФАН» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в удовлетворении которого суд полагает необходимым отказать, поскольку из обоснования искового требования следует, что истец ссылается на применение данного запрета в качестве обеспечительной меры, в тоже время в резолютивной части иска заявлено как исковое требование, что является противоречивым.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом заявлено требование неимущественного характера к ответчику -организации, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО "Красфан" об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства, - удовлетворить.

Обязать <адрес> выполнить по договору аренды лесных участков от 13.12.2019 № 19/7-и следующие противопожарные мероприятия: прокладка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км; прочистка просек и противопожарных разрывов - 2,4 км, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с <адрес>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сосновоборский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 09.02.2023 года.

Председательствующий: Е.В. Петракова

Мотивированное решение изготовлено – 20 февраля 2023 года.