Дело №а-1-5565/2023 40RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 05 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику Управления делами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к начальнику управления делами ОСФР по <адрес>. Просил признать незаконными действия должностного лица ФИО3 о взыскании из пенсии должника ФИО6 денежных средств в размере 20%; обязать должностное лицо ФИО3 установить к взысканию с должника ФИО6 50% от пенсии; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСФР по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО4 требования административного иска не признал, по основаниям письменного отзыва.

Административный ответчик ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Людиновским районным судом <адрес> вынесено решение о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 92830 рублей 81 копейка, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2984 рубля 92 копейки.

Поскольку должник является получателем пенсии по старости, ИП ФИО1 направил в ОСФР по <адрес> исполнительный лист, выданный по указанному решению суда.

Из письменного отзыва ответчика следует, что на дату поступления исполнительного листа сумма страховой пенсии ФИО6 составляла 27644 рубля 01 копейка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составляет 65339 рублей 20 копеек.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Согласно ст. 99 названного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку положения статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ о возможности удержания с должника-гражданина не более 50% дохода не носят императивного характера, а статьей 29 Федерального закона № 400-ФЗ установлена возможность удержаний в размере не более 20 %, суд приходит к выводу, что определенный размер удержаний из пенсии должника в счет исполнения судебного решения отвечает задачам и принципам исполнительного производства; увеличение размера удержаний по исполнительному документу не обеспечивает баланс интересов сторон, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, что означало бы нарушение принципа исполнимости судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить информацию о размере удержаний из пенсии должника ФИО6

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №л, подписанном начальником Управления делами ОСФР ФИО3, заявителю разъяснено, что удержания из пенсии ФИО6 производятся в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в размере 20% ежемесячно.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ИП ФИО1 просил признать незаконными действия должностного лица ФИО3 по установлению должнику удержаний в размере 20% пенсии и обязать должностное лицо установить должнику к взысканию 50% пенсии.

Между тем, как следует из должностной инструкции начальника Управления делами ОСФР по <адрес> ФИО3, в ее должностные обязанности не входит решение вопроса об установлении размера взысканий с должника.

Таким образом, принимая во внимание, что должностное лицо ОСФР ФИО3 дала ответ на обращение истца и не уполномочена устанавливать размер удержаний, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска. При этом суд обращает внимание, что нарушений в действиях ОСФР по <адрес> по установлению должнику ФИО6 удержаний из пенсии в размере 20% ежемесячно, не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна. Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ