РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8697/22 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании незаконным решения комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании участников боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с уточнённым иском в порядке ст. 39 ГПК РФ Министерству обороны Российской Федерации, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании незаконным решения комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 28 марта 2021 г. об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании участников боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 17 ноября 1986 года по 15 декабря 1988 года он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР. В мае 1987 года он был назначен на должность механика-водителя войсковой части 37239, дислоцировавшейся на территории адрес. С мая 1987г. по декабрь 1988г. в составе караула войсковой части 37239 выполнял боевые задачи по сопровождению воинских грузов на адрес в условиях боевых действий.

Истец обратился с заявлением на имя председателя комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий за выдачей такого удостоверения. 28 мая 2021г. истцу отказано в выдаче указанного удостоверения, в связи с тем, что отсутствуют выписки из приказов об участии в боевых действиях. Не согласившись с указанным решением, поскольку факт участие в боевых действиях подтверждается архивными выписками истец обратился в суд.

Истец ФИО1 и представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика фио РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Ответчики Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Комиссия адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец обратился в комиссию Западного военного круга по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что в период с мая 1987г. по декабрь 1988г. в составе караула войсковой части 37239 выполнял боевые задачи по сопровождению воинских грузов на адрес в условиях боевых действий. На рассмотрение Комиссии были представлены документы: копия военного билета, копия учетно-послужной карточки, копия ответа фио от 8.05.2020г. № 4/135722, копия архивной справки ЦА фиоУзбекистан от 20.05.2010г. № 5500.

28 мая 2001 заключением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий адрес ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на отсутствие доказательств непосредственного участия в боевых действиях.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес (п. 1); военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов (п. 3); военнослужащие летного состава, совершавшие с адрес вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий (п. 4); лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий (п. 5); лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (п. 6).

Приложение к указанному Федеральному закону устанавливает перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в том числе в разделе III Перечня указаны боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года; выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней адрес, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством РФ.

Согласно п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней адрес, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях адрес и адрес, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - документы, подтверждающие принадлежность к военнослужащим летного состава, совершавшим вылеты на боевые задания в Афганистан с адрес в период ведения там боевых действий, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

Согласно п. 9 Порядка к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (п. 1), а также установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством РФ, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Таким образом, существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения ветерана боевых действий является наличие документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ и наличие документов, подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях.

В силу п. 2.11 Инструкции ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" права и льготы, установленные данным Законом, предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27. Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих, в частности, участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах". Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий, летные книжки и другие документы.

Таким образом, для выдачи удостоверения ветерана боевых действий по п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" необходимы доказательства фактического участия лица в боевых действиях, что может быть подтверждено приказами, архивными справками, иными доказательствами.

Из представленной в материалы дела архивной справки Центрального архива Министерства обороны адрес от 20.05.2010 № 5500, от 29.09.2021г. № 4259 имеются сведения о зачислении и исключении истца из списков личного состава воинской части и не подтверждают его участие в боевых действиях.

Исполнение истцом обязанностей военной службы в составе караула по сопровождению железнодорожного транспорта согласно архивных справок Центрального архива Министерства обороны адрес также не может служить доказательством его участия в боевых действиях.

В имеющемся в материалах дела военном билете такие сведения также отсутствуют.

Так, факт выполнения задач в условиях чрезвычайного положения на адрес должен быть подтвержден приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а такие приказы истцом не представлены и судом не установлены.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

В отсутствие указанных документов само по себе прохождение военной службы на адрес не является достаточным основанием для признания истца ветераном боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения.

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии фио в боевых действиях в период с мая 1987г. по декабрь 1988г как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время в материалах дела не имеется. Представленные в отношении фио документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях, в них имеется информация о прохождении истцом военной службы.

Вопреки доводам истца имеющаяся в материалах дела копия удостоверения к медали «Воину-интернационалисту от благодарного Афганского народы» от 15 мая 1988 года без предоставления оригинала и легализации указанного документа, а также юбилейная медаль «30 лет завершения выполнения задач 40 армией в Афганистане» не подтверждают факт непосредственного участия истца на адрес в период с мая 1987г. по декабрь 1988г, в данных документах не содержится конкретных сведений об участии истца в боевых действиях.

Также не может служить доказательство письмо фиоИ, как противоречащие положениями ст. 60 ГПК РФ.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании совокупности собранных по делу доказательств, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что совокупность представленных доказательств не подтверждает, что ФИО1 являясь военнослужащим, проходя службу, находился на адрес в период с мая 1987г. по декабрь 1988г и принимал непосредственное участие в боевых действиях.

В этой связи законные основания для приобретения им статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения отсутствуют.

Поскольку первоначальные требования о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании незаконным решения комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 28 марта 2021 г. об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании участников боевых действий удовлетворению не подлежат, то и производные от них о компенсации морального вреда суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании незаконным решения комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 28 марта 2021 г. об отказе в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании участников боевых действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 17.11.2022