УИД 77RS0027-02-2022-017090-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0013/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству науки и высшего образования РФ, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Минобрнауки об отказе в признании истца участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (протокол от 20.05.2022 №4), обязать ответчика произвести оформление государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения и его передачу ИМЕТ РАН для дальнейшего вручения истцу.

Исковые требования административный истец мотивирует тем, что с 04.12.2012 по настоящее время истец работает в Федеральном бюджетном учреждении науки Института металлургии и материаловедения им. фио Российской академии наук (ИМЕТ РАН). С 15.08.2018 истец состоит в должности младшего научного сотрудника ИМЕТ РАН. Решением диссертационного совета ИМЕТ РАН от 03.12.2020 истцу присуждена ученая степень кандидата технических наук. Жилая недвижимость в собственности у истца отсутствует. Истец вместе с малолетней дочерью фио, паспортные данные и супругом арендуют квартиру по адресу: адрес. В целях улучшения жилищных условий истец решила стать участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 06.10.2021 истцом подано заявление в ИМЕТ РАН о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых. Решением жилищной комиссии ИМЕТ РАН от 26.10.2021 истец признана нуждающейся в получении социальной выплаты и внесена в список молодых ученых – получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в 2022 году в соответствии с приказом Минобрнауки от 03.12.2018 №69н. 24.05.2022 истцом получено уведомление об отказе в признании истца участником мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со ссылкой на решение жилищной комиссии Минобрнауки. В качестве мотива отказа указано на то, что истцом в 2012 году уже было реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в качестве члена семьи матери истца – фио По мнению истца, вышеуказанное решение является незаконным.

Представитель административного истца – адвокат фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, указал, что административный истец по адресу регистрации не проживает, регистрация является формальной, поскольку с 2012 года она работает в адрес в ИМЕТ РАН, проживает совместно со своим супругом и малолетней дочерью на съемной квартире по адресу: адрес, нуждается в улучшении жилищных условий, отказ административного ответчика является незаконным.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с Правилами, социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность молодого ученого либо по желанию молодого ученого в общую собственность молодого ученого и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 2).

Право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (п. 3).

Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому ученому только один раз (п. 8).

Согласно пп. «д» п. 12 Порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, нуждающимися в получении социальной выплаты, утвержденного приказом Минобрнауки России от 03.12.2018 N 69н, научная (образовательная) организация отказывает в признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты в случае реализации ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

Судом установлено, что в соответствии с Приказом Минстроя России от 05.02.2019 № 85/пр Учреждению были переданы полномочия исполнению функций, связанных с реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Вышеуказанные полномочия были также отражены в действующем Уставе ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.02.2021 № 85/пр.

Решением жилищной комиссии Минобрнауки России от 20.05.2022 ФИО1 отказано в признании участником мероприятия в 2021 году на основании несоответствия требований Правил.

Из материалов дела усматривается, что Департаментом строительства, транспорта и жилищно- коммунального хозяйства адрес был выдан государственный жилищный сертификат на имя ФИО1, бланк серии ВП № 109759, на предоставление социальной выплаты за счёт средств федерального бюджета в размере сумма, на состав семьи 3 человека. В сентябре 2012 года вышеуказанный государственный жилищный сертификат был реализован: сумма социальной выплаты в размере сумма была перечислена отделением Белгородским отделением Сбербанка России № 8592 с банковского счета ФИО1 №40817810607008540621/76 на оплату жилого помещения в адрес.

Вышеуказанный государственный жилищный сертификат был выдан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила), действовавшими на момент выдачи сертификата.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на 04.03.2014 года фио (мать истца) является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес., адрес по указанному адресу зарегистрирована и ФИО1

Комиссией было установлено, что по информации, предоставленной в автоматизированной информационной системе ведения учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов следует, что ФИО1 в 2012 году реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в качестве члена семьи получателя сертификата.

В ответ на запрос суда Начальник Управления обеспечения жильем отдельных категорий граждан ФКУ «Объединенная дирекция Минстроя России» подтвердил выдачу сертификата на состав семьи из трех человек, в которых также входила административный истец ФИО1

Между тем, из представленных в материалы дела сведений из Управления Росреестра, ни у административного истца, ни у ее супруга и дочери не имеется в собственности жилых помещений.

Получателем именного государственного жилищного сертификата от 01.08.2012 в рамках программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» является мать административного истца - фио

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что 27.07.2012 года ФИО1 заключила брак с фио, от брака они имеют совестного ребенка фио, 06.06.2022 года.

В период с 04.12.2012 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в адрес.

С 01.09.2014 года по 31.08.2018 года административный истец совместно с супругом временно проживала по адресу: адрес, общ. Дружба.

С 31.08.2018 года по настоящее время временно проживает по адресу: адрес, также совместно с супругом и ребенком.

То есть ФИО1 по месту регистрации с матерью в адрес не проживает более 10 лет, к матери приезжает только в гости.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что с 2014 года истец не проживает по адресу регистрации по месту жительства, в связи с чем, не является членом семьи собственника жилого помещения по смыслу ст. 31 ЖК РФ, факт регистрации истца по месту жительства по адресу: адрес., адрес не свидетельствует о фактическом проживании и является формальным, что не противоречит положениям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», следовательно, у жилищной комиссии ИСПМ РАН имелись законные основания для признании ФИО1 нуждающейся в получении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с реализацией мероприятия по обеспечению жильем молодых.

Между тем, решение жилищной комиссии Министерства от 20 мая 2022 года, которым истцу отказано в признании участником мероприятий в 2021 году со ссылкой на то, что она не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы, суд находит не соответствующим требованиям закона, поскольку при его принятии комиссией не было учтено, что именно истцом ранее не реализовывалось право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, поскольку Государственный жилищный сертификат серии ВП № 109759, на основании которого приобретена квартира по адресу: адрес., адрес, выдан ее матери, при этом, с 2014 года истец не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: адрес., адрес.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным решения от 20 мая 2022 года, в части отказа в признании участником мероприятия в 2021 году по обеспечению жильем молодых ученых по обеспечению жильем молодых ученых.

Доводы представителя ответчика о том, что истец утратил самостоятельное право на признание участником мероприятия в 2021 году по обеспечению жильем молодых ученых ввиду того, что в 2012 году его жилищные условия были улучшены на основании жилищного сертификата выданного ее матери, судом признаются несостоятельными, поскольку не соответствуют положениям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, в которых отсутствует такого рода исключение для признания участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых, как предоставление матери молодого учетного государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности по оформлению государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения и его передачу ИМЕТ РАН для дальнейшего вручения истцу, поскольку указанные требования фактически являются производными от первоначально заявленного требования, направлены на исполнение решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ об оспаривании решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Минобрнауки России от 20 мая 2022 об отказе в признании ФИО1 участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.04.2025 года.

Судья А.В. Малахова