Постановление по делу № 05-1067/2022 от 22.11.2022 | Хамовнический районный суд (Город Москва)

Дело № 05-1067/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 ноября 2022 года

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общероссийской общественной организации «Федерация спортивной борьбы России», юридический адрес: адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола адрес № 1005728 об административном правонарушении от 02 ноября 2022 года ООО «Федерация спортивной борьбы России» 13 октября 2022 года с 11 часов 00 минут по 22 часа 00 минут по адресу: адрес, на объекте спорта «Крытый легкоатлетический комплекс фио РФ ЦСКА» при проведении международного соревнования «Борцовая лига Поддубного» по спортивной борьбе, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2022 года, утвержденного приказом Минспорта России от 21 декабря 2021 года № 1016, организатором которого являлась Общероссийская общественная организация «Федерация спортивной борьбы России», нарушила правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, что выразилось в предоставлении в территориальный орган внутренних дел Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта в период с 12 по 14 октября 2022 года, менее чем в десятидневный срок до начала мероприятия, а именно только 05 октября 2022 года.

В судебном заседании представитель ООО «Федерация спортивной борьбы России» по доверенности фио вину в совершении данного правонарушения признал полностью. Просит не назначать строгое наказание.

Суд, исследовав представленные на рассмотрение материалы, приходит к выводу о виновности ООО «Федерация спортивной борьбы России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административную ответственность влечет нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организаторы спортивных мероприятий несут ответственность за организацию и проведение спортивных мероприятий, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;

Правительством Российской Федерации утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В целях реализации положений абзаца второго пункта 5, подпунктов «а, в, ж» пункта 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353, принят Приказ МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092, которым утверждены требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Приложением № 1 к данному приказу перечислены требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований.

Для места проведения соревнования, за исключением объектов спорта, с местами для группового размещения зрителей, предусмотрено наличие:

- место для работы сотрудников органов внутренних дел;

- место для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности;

- место для хранения предметов, запрещенных для проноса;

- средство выявления взрывчатых веществ;

- зона осмотра транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2022 года с 11 часов 00 минут по 22 часа 00 минут по адресу: адрес, Общероссийская общественная организация «Федерация спортивной борьбы России», являясь организатором официального спортивного мероприятия международного соревнования «Борцовская лига Поддубного» по спортивной борьбе, нарушила правила обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия, внесенного в единый календарный план межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий, выразившиеся в нарушении требований пункта 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: план мероприятий, по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивного мероприятия, разработанный организатором соревнования не согласован с территориальными органами внутренних дел и не предоставлен в срок установленный законодательством.

Ответственность за нарушение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований предусмотрена ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Федерация спортивной борьбы России» во вмененном Организации административном правонарушении подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2022 года, рапортом старшего инспектора ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, другими материалами дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении ООО «Федерация спортивной борьбы России» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицирует действия ООО «Федерация спортивной борьбы России» по ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Федерация спортивной борьбы России» административного правонарушения и исходит из того, что допущенное правонарушение отнесено законодателем к правонарушениям, посягающим на общественную безопасность и общественный порядок, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность правонарушителя обстоятельства суд рассматривает признание вины.

Оснований для освобождения ООО «Федерация спортивной борьбы России» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу – судом не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Федерация спортивной борьбы России» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ИНН: <***>, КПП: 774301001, р/с: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, КБК: 18811601201019000140, БИК: 004525988, ОКТМО: 45336000, кор./сч.: 40102810545370000003, УИН: 18880377220010057288, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Копию постановления вручить ООО «Федерация спортивной борьбы России» и направить в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Судья фио