Дело № 2а-528/2025
УИД 29RS0005-01-2025-001003-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,
при секретаре Баскаковой Н.М.,
административного истца ФИО1 (посредством ВКС)
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с *** проходил курс лечения в терапевтическом отделении. В терапевтическом отделении не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, не выдаются дезинфицирующие средства для мытья полов, унитазов, кухни. В помещениях палат, кухни и туалете бегают крысы, отсутствует вентиляция. Административный истец считает, что все это является нарушением его права на надлежащие условия отбывания наказания, он не имел места пребывать в безопасных нормальных санитарно – гигиенических условиях, просил взыскать компенсацию в размере 100000 руб.
Также просит взыскать компенсацию в размере 200000 руб. за нарушение температурного режима в помещениях ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, указывая на то, что в помещениях было холодно. На жалобы административного истца ФИО1 администрация исправительного учреждения не реагировала.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).
Административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).
Согласно п.2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Основы правового положения осужденных закреплены в ст.10 УИК РФ, которой установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил курс лечения в терапевтическом отделении ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в период ***.
В палатах и комнате приема пищи терапевтического отделения осуществляется естественная вентиляция. Проветривание осуществляется в соответствии с графиком проветривания, кроме этого спецконтингенту не запрещается открывать форточки вне графика проветривания помещений, форточки в палатах открываются на расстоянии не менее 10 см, что достаточно для притока воздуха и проветривания помещений, окна терапевтического отделения оборудованы деревянными рамами. Все рамы находятся в исправном состоянии, остекленение не нарушено.
В ФКУ ОБ УСИН России по Архангельской области еженедельно проводятся проверки санитарно – бытового состояния жилых помещений и коммунально бытовых объектов в присутствии медицинского работника и сотрудника службы тылового обеспечения. При проведении проверок нарушений санитарно – эпидемиологических требований не выявлено. Ежедневно осужденными, трудоустроенными в отряде хозяйственного обслуживания, согласно графику уборки помещений, проводится санитарная обработка и влажная уборка помещений лечебных отделений, в том числе с применением дезинфицирующих средств («Хлоравир», «Уралочка»), а также ежемесячно проводится генеральная уборка.
Выдача дезинфицирующих средств подтверждена представленными копиями ведомостей.
Наличие грызунов в учреждении ничем не подтверждено. Кроме того, в соответствии с законодательством РФ в учреждении ежеквартально, совместно с главным ветеринарным врачом – государственным ветеринарным инспектором ветеринарной службы ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, проводится дератизация. Однако в 2025 году в связи с отсутствием финансирование контракт на оказание услуг по дератизации был заключен только 04.03.2025 (государственный контракт на оказание услуг по дератизации № 10 от 04.03.2025), в январе и феврале 2025 года дератизация производилась собственными силами учреждения.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора не нашли подтверждения доводы административного истца об отсутствии вентиляции и наличии грызунов в помещениях учреждения, а также об отсутствии проведения уборки в помещениях.
Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий указаны в приложении № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, согласно которому в жилых комнатах допустимой является температура от 18 до 24 градусов.
Теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь). Перебоев в поставке котельно-печного топлива (далее - КПТ) не допускается, на складах поддерживается необходимый запас КПТ. Системы отопления всех зданий находились и находятся в исправном состоянии, постоянно обслуживаются, чрезвычайных ситуаций в системе теплоснабжения не возникало. Температурный режим на отделениях соблюдался.
Согласно журналу учета температурного режима на объектах ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в терапевтическом отделении температура воздуха была в пределах нормы.
Сторонами не оспаривается, что в феврале 2025 года в учреждении была плановая проверка прокуратурой Архангельской области и НАО. В ходе данной проверки было выявлено нарушение температурного режима в помещениях терапевтического отделения, в связи с чем в адрес исправительного учреждения было внесено представление от 14.02.2025.
Вместе с тем, как указывает представитель административного ответчика, дополнительно произведена ревизия термометров, находящихся в терапевтическом отделении, в ходе ревизии была обнаружена часть термометров, которые предоставляли неверные показания, а именно более низкую температуру. Данные термометры заменены.
Доводы административного истца о несоответствии температуры воздуха в помещениях, в которых он находился установленным нормативам, ничем не обоснованы, характеристики даны с учетом субъективного восприятия.
Изложенные ФИО1 обстоятельства, сами по себе, в отсутствие доказательств наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий, не могут быть расценены как унижающее человеческое достоинство обращение, а администрацией Учреждения принимались меры для создания необходимых условий содержания.
По заключению филиала «Центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 25.02.2025 параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) в лечебном корпусе №1 ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СП 2.1.3678-20.
Файлы видеозаписей с портативных видеорегистраторов и стационарных камер видеонаблюдении за февраль, март 2025 года, в том числе проверка прокурором Архангельской области, удалены с автоматизированного рабочего места, по истечении срока их хранения (не менее 30 суток), путем удаления уполномоченным сотрудником с использованием специального программного обеспечения (в автоматическом режиме) в соответствии с требованиями п.п 36, 37 Методических рекомендаций по порядку применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима и надзора), дежурных и дневной смен исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России, а также копирования, хранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемых в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися (состоящими на учете) в учреждениях и территориальных органах уголовно – исполнительной системы РФ (указание ФСИН России от 17.08.2023 исх. № 02-67247).
Обращения административного истца в различные организации, учреждения не оспариваются стороной ответчика, данное обстоятельство подвержено представленными в материалы дела документами (справками, ответами). Вместе с тем, это не указывает не ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Также и не оспаривается и то, что в отношении ФИО1, был составлен рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания № *** о нахождении осужденного в комнате для приема пищи в верхней одежде, однако ФИО1 к дисциплинарной ответственности привлечен не был, о чем в журнале № 650 «Учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области» поставлена отметка «нет вины».
Принимая во внимание, что ФИО1 к дисциплинарной ответственности привлечен не был, материалы по указанному факту к личному делу не приобщены, то есть представить копию рапорта о нарушении установленного порядка отбывания наказания № 30 от 07.02.2025, а также копию объяснения не представляется возможным.
Между тем, в рассматриваемом случае, судом не установлено, что указанные нарушения прямо свидетельствуют о том, что в период содержания в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области нарушаются права ФИО1 на материально – бытовое обеспечение, причиняются лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, а также то, что в удовлетворение административных исковых требований ему отказано, на основании ч. 2 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1. к Федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 (ИНН ***) в доход местного бюджетного государственную пошлину в размере 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025.
Председательствующий Д.В. Олупкина