Постановление по делу № 5-354/2025 от 21.04.2025

УИД 55RS0007-01-2025-001378-86 Дело № 5-354/2025

Куйбышевский районный суд г. Омска

644070, <...>, тел. <***>, факс <***>,

адрес официального сайта суда kuybcourt.sudrf.ru,

адрес электронной почты kuybcourt.oms@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Середнева Дениса Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Куйбышевского районного суда г. Омска по адресу <...>, зал № 116, без ведения аудио-протоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО «ЭкоГаз» (№), находящегося по адресу <адрес>

установил:

18.02.2025 в 11:00 час. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7. на объекте ООО «ЭКОГАЗ» - <данные изъяты> обнаружены нарушения обязательных требований промышленной безопасности или условии лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, создающие условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ; п. 10, п. 16, п. 86, п. 87, п. 97 «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530; п. 4 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п. 343, 344, п.п. б п. 228, п.п. е п. 228 «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020; п. 27 требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; п. 9, п. 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168; п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарооопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, а именно:

- допущено внесение изменений в конструкцию технологической системы АГЗС в отсутствие проектной документации, а именно, произведен капитальный ремонт на опасном производственном объекте: <данные изъяты>, 6», рег. № А61-05500-0001, III класс опасности, путем замены установок заправки сжиженным газом, модель УЗСГ-01-2 зав. № № 1503/1504 и 1505/1506, год изг. 2004, год ввода 2005, на аналогичные, модель УЗСГ-01-2, зав. № № 7946/7947 и 7944/79/45, год изг. 2020,

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: насосный агрегат Corken FD-150, зав. № 232751, год изг. 2004, год ввода 2005, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы данного технического устройства, если фактический срок его службы превышает 10 лет, при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства: насосный агрегат Corken FD-150, зав. № 232751, год изг. 2004, год ввода 2005, нельзя установить возможность дальнейшей его безопасной эксплуатации,

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: компрессор 1П10, зав. № 1460, год изг. 2004, год ввода 2005, в связи с отсутствием в технической документации данных о сроке службы данного технического устройства, если фактический срок его службы превышает 10 лет, при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства: компрессор 1П10, зав.№ 1460, год изг. 2004, год ввода 2005, нельзя установить возможность дальнейшей его безопасной эксплуатации,

- допущено применение на ОПО манометров с истекшим сроком поверки (последняя поверка проводилась в 2022 г.),

- допущено применение на ОПО стационарного газоанализатора загазованности СТМ10, не прошедшего периодическую поверку, отсутствует действующее свидетельство о поверке,

- не выполняется проверка работоспособности газоанализатора с периодичностью, определенной в руководстве по эксплуатации не реже одного раза в 3 месяца контрольными смесями на срабатывание установок, предусмотренных эксплуатационной документацией,

- не разработан и не утвержден руководителем (заместителей руководителя) график по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования,

- недостоверная информация содержится в сведениях, характеризующих ОПО: не внесены изменения в связи с заменой установок заправки сжиженным газом, модель УЗСГ-01-2, зав. № № 1503/1504 и 1505/1506, год изг. 2004, год ввода 2005, на аналогичные, модель УЗСГ-01-2, зав. № № 7946/7947 и 7944/7945, год изг. 2020,

- не разработана должностная инструкция для лица, ответственного за осуществление производственного контроля,

- не назначено распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за осуществление производственного контроля,

- не назначено распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением,

- у ООО «ЭкоГаз» отсутствует право собственности или иное законное основание владения земельными участками по адресу: <адрес>, используемыми для размещения опасного производственного объекта: <данные изъяты> рег. № А61-05500-0001, по договору аренды земельного участка с ИП ФИО8. ООО «ЭкоГаз» передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 781 кв.м., фактически для эксплуатации опасного производственного объекта ООО «ЭкоГаз» используется 2832,8 кв.м, что подтверждается решением Арбитражного суда Омской области от 05.02.2021 по делу № А46-16813/2020 (л.д.1-13).

14.04.2025 в судебном заседании директор ООО «ЭкоГаз» ФИО9., его представитель по доверенности – ФИО10 поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, в которых просили вынести ООО «ЭкоГаз» предупреждение или справедливо снизить предусмотренное наказание на возможно самый минимальный штраф (л.д. 100-103).

15.04.2025 в суд поступили письменные пояснения государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО11 согласно которым нарушения, указанные в пунктах 2 и 3 предписания от 14.02.2025 № 01/13, устранены в полном объеме в установленный срок, считаются исполненными и снимаются с контроля (л.д. 195-196).

21.04.2025 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО12., ООО «ЭкоГаз» в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЭКОГАЗ», зарегистрированное по адресу: <адрес>, является действующим юридическим лицом, дата его создания 15.10.2003, его директор – ФИО13 основной вид деятельности – торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, имеет лицензию № от 16.09.2014 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, выданную Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 73-76), с 01.08.2016 находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 161 – 162), в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЭкоГаз», проведенной должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора на основании решения, принятого заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору ФИО14., учетный номер проверки №, на основании требования прокуратуры Омской области от 29.01.2025 № 7/2-15-2025, с целью исполнения требования прокуратуры Омской области от 29.01.2025 № 7/2-15-2025, выявлено нарушение ООО «ЭкоГаз» вышеуказанных требований промышленной безопасности, что подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протокол об административном правонарушении № А61-24-007/13 от 18.02.2025, составленном в 11 час. при проведении внеплановой выездной проверки государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора ФИО15 по адресу: <адрес>, в отношении ООО «ЭкоГаз» (л.д. 5-13),

- акт выездной внеплановой проверки № 01/13 от 14.02.2025, из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 04.02.2025 по 14.02.2025 в деятельности ООО «ЭкоГаз» выявлены указанные нарушения (л.д. 17-29),

- предписание № 01/13 от 14.02.2025, выданное государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора ООО «ЭкоГаз» об устранении выявленных нарушений в срок до 13.06.2025 (л.д. 30-34);

- протоколы осмотров территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 04.02.2025, от 06.02.2025 (л.д.35-40),

- фототаблица к протоколу осмотра от 06.02.2025 (л.д. 41-45);

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 14.02.2025 (л.д.46-49),

- фототаблица к протоколу осмотра от 14.02.2025 (л.д. 50-55);

- протокол опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя, иного лица располагающего информацией, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от 12.02.2025 (л.д.55-59).

В статье 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - ФЗ № 116-ФЗ), определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному закону; опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: …IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности (пункт 3 ст. 2); согласно ч.2 ст.7 ФЗ № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 № 637-ФЗ); в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта; в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; частью 1 статьи 11 ФЗ № 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ; положениями ч. 1 ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ предусмотрено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта; в соответствии с требованиями п.10, п.16, п.86, п.87, п. 97 «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, на автозаправочных станциях должны быть разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, зданий и сооружений, все документы должны быть утверждены руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию; внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, а также без согласования с организациями-изготовителями указанных систем с внесением ими соответствующих изменений в сопроводительную техническую документацию не допускается. Эксплуатация контрольно-измерительных приборов, не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска) или с просроченным поверительным клеймом, за исключением контрольно-измерительных приборов, конструктивно не имеющих возможности для размещения поверительного клейма (наклейки, оттиска), отработавших установленный срок эксплуатации, поврежденных и нуждающихся в ремонте и внеочередной поверке, а также с истекшим сроком поверки не допускается. Стационарные и переносные газоанализаторы и сигнализаторы должны иметь действующее свидетельство о поверке. Проверку работоспособности необходимо выполнять с периодичностью, определенной в руководстве по эксплуатации, но не реже одного раза в 3 месяца контрольными смесями на срабатывание установок, предусмотренных эксплуатационной документацией. Не допускаются к применению средства измерения, у которых отсутствует пломба или клеймо (за исключением средств измерения, конструктивно не имеющих возможности для размещения клейма, пломбы), истек срок поверки или калибровки, имеются повреждения, стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности прибора; в соответствии с требованиями п.10 «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, на автозаправочных станциях должны быть разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту оборудования, зданий и сооружений, все документы должны быть утверждены руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию; согласно п.16 Правил внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, а также без согласования с организациями-изготовителями указанных систем с внесением ими соответствующих изменений в сопроводительную техническую документацию не допускается, согласно п. 86, 87 Правил эксплуатация контрольно-измерительных приборов (далее КИП), не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска) или с просроченным поверительным клеймом, за исключением КИП, конструктивно не имеющих возможности для размещения поверительного клейма (наклейки, оттиска), отработавших установленный срок эксплуатации, поврежденных и нуждающихся в ремонте и внеочередной поверке, а также с истекшим сроком поверки не допускается; стационарные и переносные газоанализаторы и сигнализаторы должны иметь действующее свидетельство о поверке; проверку работоспособности необходимо выполнять с периодичностью, определенной в руководстве по эксплуатации, но не реже одного раза в 3 месяца контрольными смесями на срабатывание установок, предусмотренных эксплуатационной документацией; согласно п. 97 Правил не допускаются к применению средства измерения, у которых отсутствует пломба или клеймо (за исключением средств измерения, конструктивно не имеющих возможности для размещения клейма, пломбы), истек срок поверки или калибровки, имеются повреждения, стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности прибора; в соответствии с требованиями п. 4 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство; в соответствии с требованиями п. 346, п. 344 «Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, манометры не допускаются к применению на сосудах в следующих случаях, если: отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки); истек срок поверки манометра; стрелка манометра при его отключении не возвращается к нулевой отметке шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного манометра; разбито стекло или имеются другие повреждения манометра, которые могут отразиться на правильности его показаний, поверка манометров с их опломбированием или клеймением должна быть произведена не реже одного раза в 12 месяцев, если иные сроки не установлены в документации на манометр, обслуживающий персонал должен производить проверку исправности манометра с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль. Порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов должны быть определены производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, утвержденной руководством эксплуатирующей организации, согласно п.п. Е, п.п. Б пункта 228 Правил организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ; разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования; согласно п.27 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются изменения: характеристик опасного производственного объекта: внесение изменений (в том числе в параметры, количество и место эксплуатации) или исключение из него предприятий или их цехов, участков, площадок, наружных установок, зданий и сооружений, технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признак опасности в соответствии с приложениями 1 и 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; внесение изменений состава опасного производственного объекта; внесение изменений состава технических устройств (замена оборудования или реконструкция, модернизация, исключение, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признаки опасности, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; изменение технологического процесса; изменение признаков или класса опасности опасного производственного объекта; изменение полного, типового наименования (именного кода) опасного производственного объекта; связанные с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации; адреса места нахождения опасного производственного объекта; сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта; в соответствии с п. 9, п. 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля. Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах); согласно п.п. А п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 18.02.2025 - на дату выявления правонарушения все перечисленные нарушения требований федерального законодательства в области промышленной безопасности были допущены ООО «ЭКОГАЗ» в процессе осуществления его деятельности.

Согласно письменным пояснениям по делу государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО16 Ростехнадзор усматривал условия для возникновения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при наличии нарушений, указанных в пунктах 2, 3 протокола об административном правонарушении (л.д. 196).

Существенное значение для дела имеет устранение ООО «ЭКОГАЗ» нарушений, указанных в п. 2, 3 протокола об административном правонарушении и в п. 2, 3 предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 14.02.2025 № 01/13, согласно которым ООО «ЭКОГАЗ» не была проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: насосный агрегат Corken FD-150 зав. № 232751, год изг. 2004, год ввода 2005, не была проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: компрессор 1П10 зав.№ 1460, год изг. 2004, год ввода 2005, которые могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, данные пункты считаются исполненными Сибирским управлением Ростехнадзора (л.д. 197).

В связи с этим, по мнению суда, с учетом устранения ООО «ЭКОГАЗ» нарушений, указанных в п. 2, 3 протокола об административном правонарушении и в п. 2, 3 предписания Сибирского управления Ростехнадзора от 14.02.2025 № 01/13, оставшиеся нарушения не могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом приняты во внимание письменные пояснения ООО «ЭКОГАЗ», согласно которым нарушения, указанные в п. 7 протокола об административном правонарушении было устранено по окончании проверки, что подтверждается графиком ТО и ТР оборудования ООО «ЭКОГАЗ» на 2025 г., письмом ООО «ЭКОГАЗ» от 21.03.2025 г. л направлении сведений об организации производственного контроля со страховым полисом (л.д. 109 - 111).

Доводы ООО «ЭКОГАЗ» применительно к пункту 12 протокола об административном правонарушении, согласно которому у него отсутствует право собственности или иное законное основание владения земельными участками по адресу: <адрес> используемыми для размещения вышеуказанного опасного производственного объекта: <данные изъяты> рег. № А61-05500-0001, согласно которым решением Арбитражного суда Омской области по делу А46-14797/2021 ПТК АГЗС по ул. <адрес>, эксплуатируемый ООО «ЭкоГаз», признан законно построенным и введенным в эксплуатацию объектом, что подтверждено Верховным Судом РФ в определении № 304-ЭС22-23035 от 03.02.2023 (л.д. 112-114), актами внеплановых выездных проверок КНМ № 55250861000117092901 от 14.02.2025 Управления Росреестра по Омской области и КНМ № 55250925540117316480 от 25.02.2025 Госстройнадзора Омской области (л.д. 115-137), ООО «ЭКОГАЗ» на законных основаниях эксплуатирует ПТК АГЗС по <адрес> судом проанализированы и отклонены, так как до настоящего времени в установленном законом порядке право собственности ООО «ЭКОГАЗ» или иное законное право владения земельным участком площадью 2832,8 кв.м в Росреестре не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено.

Возражения ООО «ЭКОГАЗ» относительно п. 1 и п. 8 нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, согласно которым колонки топливораздаточные УЗСГ-01 в стандартной комплектации были изначально введены в эксплуатацию в составе ПТК АГЗС, ООО «ЭКОГАЗ» приобрело у того же самого производителя колонок <данные изъяты> (г. Псков) абсолютно аналогичные топливораздаточные колонки УЗСГ-01 ЕН, модификация колонок с индексом ЕН согласно паспортам на колонки и техническим характеристикам с сайта производителя техническими, габаритными размерами и составом внутреннего оборудования, работающего под давлением, не отличаются совсем, присоединительные размеры колонок к фундаменту под колонки и газопроводу путем фланцевого соединения (аналогично, как и газовые задвижки (краны)), абсолютно одинаковы и соответствуют проекту ПТК АГЗС, прошедшему экспертизу промышленной безопасности при вводе объекта в эксплуатацию (л.д.138-141), судом проанализированы и отклонены, так как имеющиеся отличия заключаются в табло индикаторов колонки, показывающих цену и литры, в корпусах колонок, в 2022 году была произведена замена топливораздаточных колонок аналогичным способом, как производится замена газовых задвижек (кранов) на любом промышленном предприятии и объекте согласно действующему законодательству о промышленной безопасности, так как проектом предусмотрено наличие отсечных задвижек (кранов) на подводящих к газовым топливораздаточным колонкам газопроводов, данные работы производятся как собственным аттестованным обученным персоналом, так и совместно с привлечением аттестованных организаций, после установки колонок на фланцевые соединения с заменой прокладок были произведены испытания на герметичность как самих колонок, так и всей газовой системы, что было оформлено актами (л.д.142-149), замена топливораздаточных колонок является капитальным ремонтом, так как замена топливораздаточных колонок должна подразумевать разработку проектной документации на основании письма Минстроя России от 28.10.2020 № 43518-ИФ/09, только после разработки проектной документации и экспертизы проектной документации возможно предоставить информацию (внести изменения в сведения, характеризующие ОПО).

Судом принято во внимание, что по состоянию на 11.04.2025 указанная проектная документация разработана, проходит согласование с дальнейшей экспертизой промышленной безопасности (л.д.150-159), из пояснительной записки проекта видно, что осуществляется демонтаж, а затем монтаж на существующие фундаменты к существующему газопроводу на фланцевые соединения, заземление и подключение к существующим сетям.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ЭКОГАЗ» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-25-31426717 от 09.04.2025, ООО «ЭКОГАЗ» является микропредприятием (л.д.161-162).

С учетом указанных обстоятельств, судом не установлено законных оснований для административного приостановления деятельности ООО «ЭКОГАЗ».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлены его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, а также свидетельствующих о том, что ООО «ЭКОГАЗ» своевременно приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, для соблюдения правил и норм промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> в материалах дела отсутствуют.

Допущенные ООО «ЭКОГАЗ» нарушения не были вызваны объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, следовательно, ООО «ЭКОГАЗ» должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Оценив исследованные доказательства, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, лицо – ООО «ЭКОГАЗ», которое нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭКОГАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Законных оснований замены административного наказания в отношении ООО «ЭКОГАЗ» в виде административного штрафа на предупреждение судом не установлено в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате двух нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, малозначительным административное правонарушение быть признано не может в виду общественной значимости деятельности, осуществляемой юридическим лицом; с учетом наличия возражений ООО «ЭКОГАЗ» против доводов административного органа, изложенных в протоколе об административном правонарушении, которые судом проанализированы и отклонены; страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; наличия у ООО «ЭКОГАЗ» обученного и аттестованного персонала; ежегодного направления в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля; наличия договора на аварийно-спасательное прикрытие АГЗС со специализированной организацией; отсутствия инцидентов, аварий, случаев утечки или разгерметизации любой части производственно-технологического комплекса (ПТК) АГЗС.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, сведений о финансовом положении ООО «ЭКОГАЗ», установленных КоАП РФ размеров административных штрафов, их соотнесения с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, разумного сдерживающего эффекта, необходимого для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, проведения внеплановой проверки в отношении ООО «ЭКОГАЗ», суд пришел к выводу о том, что назначение административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, может существенно сказаться на деятельности ООО «ЭКОГАЗ», выплате заработной платы его сотрудникам, привести в связи с договорными штрафами к остановке деятельности; планирования экспертизы промышленной безопасности технических устройств, указанных в пунктах 2 и 3 протокола об административном правонарушении, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд полагает обоснованным назначить ООО «ЭКОГАЗ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, полагая, что назначение данного вида наказания является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭКОГАЗ» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОГАЗ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет: 40102810245370000044;

Номер казначейского счета: 03100643000000015200;

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г Омск;

БИК: 015209001;

Код бюджетной классификации 49811601091010001140.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОГАЗ», что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОГАЗ» копию документа об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.В.Середнев

<данные изъяты>