Дело № 5-16/2023 Резолютивная часть

постановления оглашена

30 мая 2023 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года п. Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Зайцева М.В., по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: <***>; ИНН/КПП <***>/291201001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова» по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) здание детского сада эксплуатируется не в соответствии с проектной документацией, где согласно техническому паспорту (инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ.) в помещении под № располагался музыкальный зал, а в настоящее время там оборудована групповая ячейка группы «Кораблик»;

- в нарушении п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы - так общая раздевалка и умывальная для группы «Кораблик» и «Зайчата», буфетная на две группы, в группе «Кораблик» отсутствует туалет, стеллаж с горшками установлен в групповой; отсутствуют дополнительные помещения для занятий с детьми (музыкальный зал);

- в нарушение п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалет для детей раннего возраста не оборудован сливом для обработки горшков, отсутствует детская ванна или душевой поддон; отсутствует туалет для персонала.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, копии протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности получила.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.ст.41,42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из положений ст.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно п.1 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В статье 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из содержания ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарные правила (далее СП) 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1) и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п.1.2).

Согласно п.1.3 СП 2.4.3648-20, объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В силу п.3.1.3 СП 2.4.3648-20, планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

Пунктом 3.71.7 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф.

Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей.

В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Не допускается использование детского туалета персоналом.

Как следует из Устава, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова» осуществляет образовательную деятельность по следующим адресам:

1) <адрес> - основное здание школы,

2) <адрес> - детский сад «Звёздочка».

Событие административного правонарушения и вина юридическоголица в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ,актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарных правил, техническим экспертным заключением детского сада «Звёздочка» 2021г., техническим паспортом здания детского сада «Звездочка».

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, являются допустимыми и достоверными.

Проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова», проведена на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого начальником Вельского территориального отдела Управления роспотребнадзора от 06.04.2023 №205, согласована в установленном законом порядке с прокуратурой Архангельской области. В акте отражены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий. Данные нарушения законный представитель юридического лица не оспаривает.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что образовательное учреждение приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Нарушение требований СП 2.4.3648-20 при отсутствии доказательств своевременного принятия учреждением всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о наличии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова» подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, защита личности, охрана прав и здоровья человека и гражданина, охрана здоровья граждан, охрана общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая социальную значимость учреждения, а также то, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушений, суд полагает возможным не назначать МБОУ «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова» административное наказание виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ерцевская средняя школа имени С.И. Бочарова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, №, Единый казначейский счет №40102810045370000016 № счета для поступлений: 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК но Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск,ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401,ОКТМО 11605101, КБК (код дохода) 14111601061010004140,УИН 14110329300000876422.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в отдел делопроизводства Коношского районного суда Архангельской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течении десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Судья М.В. Зайцева