Гражданское дело № 02-5074/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-008761-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-5074/2025 по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании ОАО «РЖД» в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - пригородного вокзала ст. адрес (реестровый номер ЖВП327022), в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, в соответствии с требованиями пп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633.

Истец мотивирует свое обращение тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на указанном ОТИ – пригородном вокзале ст. адрес, включенном в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежащих категорированию, в течение установленного Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 (далее по тексту – Требования № 1633) срока, не привлечено подразделение транспортной безопасности в нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Данные отношения регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и использующие их на ином законном основании. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса установлен п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности ОТИ - № 1, № 2, № 3.

Во исполнение части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения владельцев ОТИ и перевозчиков.

Согласно разъяснению Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), содержащемуся в письме от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис Требования №1633 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Таким образом, Требования № 1633 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В судебном заседании установлено следующее.

Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на пригородном вокзале станции адрес – Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Паспорт ОТИ (объекта транспортной инфраструктуры) – пригородного вокзала адрес, утвержден и направлен в Росжелдор 20 июня 2016 года (реестровый номер ЖВП327022).

09 августа 2023 года в паспорт ОТИ были внесены изменения, вокзалу присвоена 3 категория транспортной безопасности.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что на пригородном вокзале адрес в нарушение требований пп. «в», «ж» п. 5 Требований №1633 субъектом транспортной инфраструктуры не привлечено подразделение транспортный безопасности в установленный срок, то есть в течение 1 года с момента присвоения соответствующей категории.

3 категория транспортной безопасности присвоена пригородному вокзалу адрес 09 августа 2023 года, то есть срок, установленный Требованиями № 1633, истек 09 августа 2024 года.

23 октября 2024 года Курганский транспортный прокуратур вынес представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в адрес начальника Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Нарушения законодательства о транспортной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении прокурора, ОАО «РЖД» до настоящего момента не устранены.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пп. «в» п. 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В силу пп. «ж» п. 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком допущены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», которые ответчиком не оспариваются, доказательств устранения нарушений не представлено, и с учетом того, что на ОАО «РЖД», как на владельца объекта транспортной инфраструктуры возложена обязанность при присвоении ОТИ 3 категории транспортной безопасности, в течение года с момента присвоения указанной категории, привлечь на ОТИ подразделения транспортной безопасности, то исковые требования Курганского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчику ОАО «РЖД» для выполнения возложенных на него обязанностей, и учитывая принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области транспортной безопасности, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика ОАО «РЖД» обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод возражений ответчика о том, что указанный объект ОТИ охраняется ООО ЧОО «Рубеж» на основании договора №8/КОЭ-ЦДПО/24/1/1 от 20 декабря 2024 года, суд принимает во внимание, однако учитывает, что у данной организации отсутствуют специальные полномочия на охрану объектов транспортной инфраструктуры, организация не является специально аккредитованным подразделением транспортной безопасности, в нарушение требований № 1633.

Кроме того, довод стороны ответчика в возражениях о том, что исполнение заявленных истцом исковых требований требует больших финансовых затрат, суд полагает несостоятельным, поскольку исполнение Закона о транспортной безопасности и требований № 1633 является обязанностью ОАО «РЖД», как владельца транспортной инфраструктуры (источника повышенной опасности), отсутствие финансирования на исполнение законодательства, не освобождает ответчика от обязанностей, возложенных на него законом.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ОАО «РЖД» в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - пригородного вокзала станции адрес (реестровый номер ЖВП327022), в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, в соответствии с требованиями пп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН:<***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судья И.В. Гусева